本报兰州７月１０日讯（记者张志刚）今天上午，全省发展非公有制经济工作领导小组第一次会议在兰州召开。会议强调要把发展非公有制经济同实施西部大开发战略结合起来，同扩大对外开放结合起来，同经济结构的战略性调整结合起来，同实施工业强省战略结合起来，借鉴外地经验，立足我省实际，采取切实措施，大力发展非公有制经济。据统计，到２００１年，全省非公有制经济实现国内生产总值２７０亿元，占全省国内生产总值的２５．１％；全省非公有制企业完成销售收入３０８．２亿元，实现税收２２．３４亿元，占大口径财政收入的１９．２％，从业人员超过４００万人。但横向比，２００１年全国非公有制经济占ＧＤＰ的比重为２８．５％，同发达省区相比，我们的差距一般在２０个百分点以上。就此，省委副书记仲兆隆在会上分析说，这主要是由四方面问题造成的。从工作指导上看，我们对社会主义初级阶段发展非公有制经济认识不够深刻，坚持不够一贯；从经济结构看，我省经济发展受计划经济的影响很深，公有制经济一统天下，非公有制经济发展的空间很小，加之老百姓长期受小农经济束缚，商品经济意识淡薄，缺乏创业的欲望和主动性，使个体私营经济迟迟难以起步；从发展环境看，我省的干事创业的环境还不宽松，虽然制定出台了不少好的政策措施，但落实不到位；从市场态势看，党的十五大以后，宏观经济供求关系发生了根本性变化，市场空间越来越小，使创业的难度越来越大。仲兆隆指出，要打破这种滞后的局面，靠常规的发展路子不行，简单地照搬外地的经验也是行不通的，必须把外地经验和甘肃实际结合起来，在实践中探索和开辟非公有制经济发展的新途径。仲兆隆强调，在新的形势下，要使我省非公有制经济发展有个大的突破，根本的是要以江泽民总书记“三个代表”重要思想和“５·３１”重要讲话精神为指导，紧紧围绕“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”这一总体要求，进一步消除束缚非公有制经济发展的思想障碍和体制障碍，努力营造一个有利于非公有制经济发展的良好环境，不断拓宽发展的路子。具体要实现四个转变。一是思想观念要有大的转变。要用进一步深化对公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度含义的认识。以“三个有利于”为标准，从思想上真正解决好部分干部对非公有制经济缺乏信任和不愿支持、不敢支持、不会支持的问题，牢固确立在社会主义初级阶段公有制和非公有制经济共同发展的观念，确立非公有制经济同样是国家政权经济基础的观念，切实为发展非公有制经济扫除各种思想障碍。二是工作指导要有大的转变。各级政府在坚定不移地抓好国有企业改革与发展的同时，要从加快我省经济发展的大局出发，坚定不移地抓好非公有制经济的发展。对非公有制经济在资金支持、创业扶持、市场开拓、技术创新、社会服务等方面都要同国有企业一视同仁，同等对待。三是发展思路要有大的转变。现在，一方面市场环境发生了很大变化，另一方面我省城乡居民收入水平低，产业发展资本原始积累还没有完成，这就要求我们在发展非公有制经济上实行四个结合。最主要的还是要同扩大开放和调整所有制结构结合起来，从产权制度的改革上突破，逐步形成非公有制经济同公有制经济相互促进的发展格局。对内开放的重点应当放在积极吸引沿海发达地区的私人资本上，既要直接引进一批非公有制企业，又要通过并购、控股催生一批非公有制企业，还要利用省外资本的进入做大做强一批现有的非公有制企业。四是政府职能要有大的转变。当前，不少职能部门仍沿袭计划经济体制下的老办法管理经济，这直接束缚着生产力的发展，也成为非公有制经济发展的体制性障碍。因此，我们必须加大审批制度改革力度，加快政府职能转换步伐，努力营造良好的投资环境、建设环境和干事创业环境。政府有关部门要想方设法为非公有制经济的发展提供必要的和相应的优质服务。同时，要对各种经济成分实行国民待遇，不搞歧视。凡是鼓励和允许外商投资进入的领域，都要鼓励和允许非公有制经济进入，在税收、贷款、工商管理、土地使用等方面同公有制经济一视同仁，尤其要帮助非公有制经济解决融资难的问题，切实为非公有制经济的发展创造平等竞争的市场环境和良好的社会环境。省委副书记韩忠信、马西林，省委常委、宣传部长陈宝生，副省长郭琨、崔正华、杨志明也在会上发了言。