素有陇上小江南之美誉的徽成盆地，山清水秀，资源丰富，是我省少有的美丽富饶地区之一。

　　位于盆地腹地的徽县、成县，近年来在西部大开发战略的带动下，充分发挥区域优势，利用丰富的矿产资源，大力发展地域性经济，使两县出现了经济社会全面快速健康发展的良好态势，成为陇南地区经济发展的龙头、全省关注的热点。两县的年财政收入占全区年财政总收入的近一半，已经成为千里陇原闪光的金腰带。

　　２００１年，省委书记宋照肃在考察徽成盆地后，提出了“利用１０年时间把徽成盆地建设成为全省最富庶的地区之一”的奋斗目标。这是一个值得陇南地区、乃至省上有关部门共同探讨、研究并付诸实施的重大课题。为实现这一奋斗目标，陇南地区已经做了大量的调查研究和前期准备工作。

　　走遍徽成盆地，从这块蕴藏着巨大发展潜力的热土上，我们看到了全省经济发展的新亮点。

　　徽成盆地位于甘、陕、川三省的交汇之处，北面毗邻西陇海兰新经济带，周边围绕天水、宝鸡、汉中、广元等中等发达城市，与兰州、西安、成都和重庆等大城市遥相呼应，特殊的区位优势以及长期以来与周边城市千丝万缕的联系，为徽成盆地经济发展提供了良好的机遇。

　　３１６国道和江天、江武公路交叉贯穿全境，宝成铁路跨境而过，与周边大中型城市的交通动脉紧密相连。经过多年的开发、发展和建设，这里不仅是陇南地区的经济文化中心，更是甘肃中部的一块风水宝地，也是甘肃陇海经济带东段的一片十分重要的板块。

　　徽成盆地蕴藏着十分丰富的矿产资源。现已探明的有铅、锌、锑、锰、金、铁和硅等３０多种金属和非金属矿藏，其中铅锌矿藏贮量约２０００多万吨，是我国第二大铅锌矿带。成县已探明铅锌储量达１１００万吨，大理石储量达９２亿吨，居全省第一位。徽县探明的矿产资源有黄金、白银、铅、锌、铁等２２种，其中大型铅锌矿床就达３处。

　　快速发展的矿业经济，已经成为徽成盆地工业经济的支柱。

　　徽、成两县的森林覆盖率达４５％以上，位居全省之冠。

　　境内江河纵横，水电开发潜力巨大。得天独厚的气候条件，使徽成盆地成为全省重要的产粮区和特色农业基地，优质粮油、核桃、瓜菜、银杏、烤烟、药材等特色产业基地初步形成。

　　更加引人瞩目的是，徽成盆地境内的鸡峰山国家级森林公园、驰名中外的西狭颂、杜甫草堂以及徽县三滩胜景等地，旅游开发前景十分广阔。境内境外的一些有识之士，已经开始投资建设，加快步伐开发当地的旅游资源。

　　长期以来，由于投入的不足以及体制性障碍等因素，使得这些地域优势还未得到充分发挥，得天独厚的资源优势还未变成经济优势，和周边发达地区相比，徽成盆地仍然是资源上的“凸”块和经济上的“凹”点。因此，抢抓机遇，制定出台一系列优惠政策，加快建设步伐，缩短和周边发达地区的差距，实施优先发展战略开发建设徽成盆地，是摆在陇南地区乃至全省面前的一项紧迫任务。

　　徽成盆地自古以来就是陇南一带美丽富饶的地方，这里经济繁荣，文化发达，有陇上明珠之称。近年来，徽、成两县深化改革，抢抓机遇，以矿业为基础，以资本为纽带，以推进产权结构多元化国企改革为重点，通过联合重组实现规模生产和规模效益，带动社会、经济等各项事业都取得了快速发展。两县也先后跨入了全国生态环境建设先进县、全国科技先进县和全国基础教育先进县行列。两县综合实力位居全省中上水平，后发优势明显，发展速度和态势良好。

　　随着国家西部大开发战略的不断实施，陇南地区要实现“工业强区”、跨越式发展，赶超全省发达先进水平，在抓好扶贫开发的同时，大力抓好非均衡发展战略，从自然条件、经济条件好的徽成盆地寻找突破口，培育陇南经济新的增长点已成为必然趋势。同时，国家对西部产业开发投资的重点倾斜以及一系列优惠政策的出台，十分有利于徽成盆地抓住机遇、大力改善基础设施和生态环境，特别是具有较强区域竞争力的矿产资源、生态农业和旅游业，为建设全省最富庶地区创造了良好条件，打下了坚实基础。

　　西部大开发是一项系统工程，徽成盆地如何发挥区域比较优势，以西部大开发为契机，以建设全省最富庶的地区为目标，实施盆地经济的大突围，走超常规、跨越式发展的路子，夯实基础是关健。

　　徽成盆地光照充分，雨量充沛，优越的自然条件为发展绿色农业创造了良好条件，奠定了坚实基础。但要扩大规模，加快发展，首先要突破过去发展农业的传统思维，走基地化、商品化、产业化发展的路子。以特色资源为基础，抓龙头，建基地，是徽成盆地发展高效农业的突破口。只有把徽成盆地建设成为陇南地区高效农业的富集区，才会为农民增收开辟一条新途径。徽县为适应ＷＴＯ挑战，着力培育特色明显、有市场竞争力的银杏、核桃、三蒜和烟叶等优质特色产品，努力建设优质高效银杏、瓜果和蔬菜基地，已取得了显著成绩。成县围绕优质专用粮食、林果、蔬菜、畜牧、烤烟五个产业基地建设，下大决心发展２０万亩高效粮食、３０万亩核桃、３０万亩日本落叶松的林果基地和２０万头商品猪为主的畜牧产业，起步良好。

　　截至目前，徽成盆地已建成１０个高效农业示范园区。陇南春酒业集团、红川酒厂、徽县万吨玉米淀粉厂、３０吨银杏茶厂，成县蔬菜恒温库、３００吨腌酱菜厂等，已经成为搞活一方经济，带富一方百姓的龙头企业。

　　工业是徽成盆地经济的主体。在省委、省政府“工业强省”和陇南地区“大办工业”活动的推动下，工业经济获得了迅速发展的良好态势。徽、成两县在大办工业过程中，充分发挥资源优势，努力做大做强优势产业，在矿业开采上规模、经营上水平、管理上效益，使盆地内逐步形成了以铅锌采选业为主体的农副产品加工，白酒饮料、化工建材、医药保健等多业并举的工业新格局。

　　近年来，他们筑巢引凤，多方筹资，狠抓工业项目建设，年年都有新举措，年年都有新成果。陇南全区目前正在实施的１１个重点在建工业项目，徽、成两县就占到一半以上。成县自筹和引进资金５０００万元新建的锌宇集团万吨锌冶炼厂已投入生产，年销售收入可达１亿元；贷款６０００万元、自筹２０００万元建设的小厂坝竖井工程已经投产，年销售收入可达１亿元；由原陇南锌冶炼厂与天成电解锌厂组建的成州锌业股份有限责任公司，在原计划年生产２．５万吨的基础上，扩大为年５万吨生产能力的大型锌冶炼厂，建成后年销售收入可达４．５亿元；自筹资金８００万元的红川酒厂５００吨扩建工程已建成使用……。徽县多方筹资改善投资环境，取得突出成果。去年全县在公路建设、农网改造等方面开工建设１６个项目，投资３６４０万元，已建成１２项。

　　与此同时，他们还建成１．５万吨铝锌冶炼、１万吨电解铅、５０００吨铅盐化工等８个工业项目。

　　一批大型骨干工业项目的在建或建成，使徽成盆地工业优势凸显，步入快速发展轨道。

　　为使盆地内各种优势条件得到充分发挥，形成经济发展的聚集效应，徽成两县把基础设施建设作为先行工程，为建设全省最富庶之地开辟通道。在生态建设上，两县围绕国列退耕还林、生态环境建设重点县、长防长治重点县等项目的实施，生态环境进一步改善。在基础设施建设上，徽县以大开发为契机，围绕城市建设、交通、电网等开工５２个重点项目建设，总投资达４．３６亿元，打通了出省通道，交通道路大为改观，城乡面貌焕然一新。成县以城市建设为核心，坚持每年在城市建设上抓１０件大事和实事，并采取市场机制，经营城市土地资产，以地生财，开发河东区。

　　政府投资３０００万元，带动社会投资达２亿多元。目前，成县正向着工业主导型、城市带动性、生态美化型、文化浓郁型的新型城市迈进，为撤县建市打下了坚实基础。

　　近年来，徽、成两县按照省、地关于小城镇建设的总体部署和“小城镇、大战略”，“小政府、大服务”的指导思想，狠抓小城镇建设和专业乡镇构建，使其成为连接城乡的中转站和带动群众致富的动力站。他们千方百计提高城镇对农村经济的服务功能，从而增强贫困地区内部发展的良性机制和再造工程。目前，以黄渚、伏镇、江洛、小川四个省列、地列小城镇建设为重点，在盆地内逐步形成了以伏镇、抛沙、江洛、小川等地为中心的蔬菜、商贸和农副产品加工密集区，以黄渚、柳林等地铅锌开发为龙头的乡镇企业密集区。小城镇专业化发展，已成为徽成盆地农村经济发展的加速器。

　　率先发展徽成盆地，走追赶式发展路子，必将为徽成盆地经济社会全面发展带来革命性变革。为此，必须扬长避短，抢抓机遇，充分利用好自己的优势资源，全面实施盆地经济的大突围，发展战略的大突破。

　　在徽成盆地实施非均衡发展战略，推动盆地实现跨越式发展，必然会引起新旧思想、新旧观念、新旧作风等一系列问题和矛盾的冲突与激荡。因此，解放思想，转变观念，与时俱进，走出盆地看盆地，站在高处看发展，是徽成盆地跨越式发展的首要任务。要打破盆地小富即安，小打小闹，因感觉良好而缺乏创新、因单纯的优势资源观而观念封闭、循规蹈矩等一系列盆地情结，牢固树立敢闯、敢干、敢拼的新观念新思维。同时，还要看到率先发展徽成盆地，必须重视人才资源，人是核心因素、第一要素。要尽快引进和配备一批符合盆地经济实现超常规、跨越式发展需要的开拓型领导人才，特别是要重视专家型的领导干部的配备。

　　目前，盆地内虽然有陇南师范、陇南农校及成县职业中专等中等专业学校，但本地高层次人才培养仍然很难跟上经济发展的需要。因此，抓住机遇，利用现有的条件，尽快建设一所高等院校，为地方培养合格的建设人才，是当务之急。

　　从可持续发展的角度看，徽成盆地的最大优势是农业资源优势，将这一资源优势转换成经济优势，再造“绿色铅锌矿”，是发展特色经济的一大突破。以现有发展起来的优质专用油粮、畜牧、核桃、瓜菜、蚕桑、银杏和烤烟等产业为基础，要在农业增效和农民增收上下功夫，加快配套的龙头企业建设，建设一批带动力强、辐射面广、产业关联度大的“龙头企业”或“企业集团”，带动农业主导产业生产向专业化部门方向发展，将其做大做强。

　　工业是徽成盆地经济的主体，也是一个地区快速发展、富强起来的动力之源。徽成盆地工业是以铅锌为主导的资源采掘性工业，在买方市场下传统的资源型工业优势正在进一步弱化，特别是面临不可再生性，徽成盆地铅锌不仅要搞好下游精深加工，而且还要逐步将原材料就地转化成适销对路的制造业，将资源性产业做强做深，增加经济效益，延长资源生命周期。同时，要利用企业现有资本积累，搞好后续产业开发，走可持续发展路子。在以铅锌工业为主体的同时，徽成盆地工业应向有色冶金加工制品业、粮油食品白酒加工制品业、农副产品贮运加工制品业、医药化工加工制品业和以建材为主的非金属矿物制品业发展。要着力培育工业航母，组建一批大型骨干企业集团。

　　西部大开发为西部地区扩大开放，招商引资提供了更多良机，徽成盆地的丰富资源和区位优势，吸引了更多的外商前来投资。通过资源放活、存量盘活、体制改活、政策灵活和服务促活等一系列政策平台，以省委营造“三个环境”为契机，构建盆地内良好的经济运行机制，利用“兰洽会”、“西交会”等多种途径招商引资，加快建设。

　　另一方面还要搞活机制，整治信用环境，启动银行资本和社会闲散资金，多渠道筹集建设资金。

　　徽成盆地在优先发展过程中，要始终把非公有制经济放在突出位置上来抓。徽成盆地内近年涌现出了以宝徽集团、建新公司、锌宇集团等一批资产上亿元的大型明星民营企业，已经成为带动盆地经济增长最具潜力和活力的生力军。随着西部大开发带来的千载难逢的机遇、党和政府一系列优惠政策的支持鼓励，民营企业必将以其更加灵活的机制步入快速扩张的发展轨道，非公有制经济将成为盆地经济大突围的排头兵。对这一点我们不仅要有充分的思想认识，而且还要为他们的发展创造良好的外部环境。

　　旅游业是徽成盆地的朝阳产业，境内文化古迹和自然风景众多，开发前景广阔，近可同周边的天水、宝鸡、汉中联为一体，遥能够和西安、兰州、成都等大城市相呼应。要围绕中心景点及其特色优势，合理定位，采取政府扶持和市场运作相结合的方式，多渠道筹集资金，对盆地内景点进行整体深度开发。同时，要结合旅游业加快食、宿、住、行等各类服务业发展，把旅游业和相关产业打造成带动徽成盆地经济增长的一个新亮点。

　　（题图为徽县千年银杏树群，杨德禄摄。

　　文中图片由本报记者吕亚龙摄）