把营造“三个环境”工作进一步引向深入

　　本报兰州９月２７日讯（记者马志强）省委副书记、省长陆浩今天在全省营造“三个环境”工作电视电话会议上强调，要把营造“三个环境”当作为党的十六大营造良好氛围的一项重要工作来抓，以与时俱进、奋发有为的精神状态，再接再厉，把营造“三个环境”工作进一步引向深入，使全省上下形成一种团结奋进、昂扬向上、开拓创新的精神风貌，推进全省的改革开放和经济发展。

　　省委副书记马西林主持会议。省政协副主席陈剑虹和省人民检察院检察长李德奎出席会议。

　　陆浩充分肯定了“三个环境”大讨论活动取得的成绩。他说，自去年底省委、省政府决定在全省开展营造“三个环境”大讨论以来，各地、各部门高度重视，从转变职能、改进作风、简化审批、提高效率入手，认真解决妨碍环境优化的突出问题，初步建立了服务承诺制、限时办结制、效能考评制、失职追究制等，强化了责任意识。在政策环境方面，加大了对行政审批制度的改革力度，今年以来清理减少行政审批项目１３０项。在干事创业环境方面，普遍推行了领导干部公开选拔制度，探索推行任免干部票决制、干部任前公示制、任职试行期、考察结果会审制和离任审计制度。省上和各地研究出台了一批吸引人才、表彰奖励优秀人才的政策规定。在投资环境方面，结合实际完善和制定了招商引资、鼓励非公有制经济发展、拓宽融资渠道等一系列优惠政策。加大了对典型案例处理的工作力度，一些群众反应强烈的问题基本得到解决。积极开展营造“三个环境”工作，对今年的经济增长产生了直接或间接的作用。由于环境的改善，全省各地今年以来通过扩大招商引资，引进了一批规模大、起点高、技术含量高、知名度高，对地方经济发展带动作用大的非公有制企业。陆浩同时指出，我省营造“三个环境”工作虽然取得了初步的成绩，但也存在工作力度不够、整改方案不具体、不敢动真碰硬等问题，必须采取有效措施，切实加以解决。

　　陆浩指出，营造“三个环境”，是摆在我们面前的一项重要任务，也是需要我们长期坚持的一个长效工程，不能毕其功于一役，一蹴而就，要持之以恒、坚持不懈地抓下去。要进一步提高认识，把思想真正统一到省委、省政府的决策上来。营造“三个环境”的工作，说到底就是为经济社会发展创造良好的发展环境，所以，是一项长期的工作。要在探索建立长效机制上下功夫。要进一步加大宣传力度，充分发挥新闻媒体的导向和舆论监督作用，使全省上上下下都行动起来，形成“人人关心营造环境，个个参与改善环境”的浓厚氛围。

　　陆浩指出，要进一步把营造“三个环境”工作引向深入，关键在于紧密联系实际，切实加强和改进党风政风建设，查处典型案件。解决实际问题要有针对性，要有的放矢，要有力度，不能搞清谈，否则就缺乏必要的震撼力，达不到预期的目的。要把解决思想问题和解决实际问题、查处影响较大的典型案例及整章建制有机地结合起来。要采取有效措施，解决重点和难点问题，抓好重点行业、重点部门。对已备案在册的问题与案件，不能久拖不决，要限期解决。对群众反应强烈、社会影响较大的典型案例或投诉案件，要督查督办，公开通报。对新发现的问题和案件，要及时处理，不留后遗症。省直部门要发挥模范带头作用和表率作用，特别是那些代表政府行使各种权力的部门，要结合当前的“权力观”教育，认真查摆存在的问题，进一步明确在营造“三个环境”中所处的位置和应尽的责任。要切实加强公务员队伍建设，对那些利用手中权力吃拿卡要、执法不公的干部，采取必要的措施，对违法违纪和造成不良影响的要严肃处理，决不姑息迁就。要进一步加强政策法规的立、改、废工作，努力创造宽松的政策法制环境。

　　陆浩强调，各级党委、政府要进一步加强领导，精心组织，及时引导，保证营造环境工作的顺利进行。要以营造环境为契机推动西部大开发、作风建设和其他各项工作的落实。各地各部门的主要领导要亲自挂帅，进行督促检查，狠抓落实。要加强制度建设，把营造“三个环境”工作中总结出的好的做法和举措以制度的形式固定下来，巩固已经取得的成果。

　　陆浩强调，转变政府职能，规范政府行为，是营造“三个环境”的一项关键措施，也是应对入世、解决体制性障碍的迫切需要。要通过深化改革，推进政企分开、政事分开，减少对微观经济活动的直接干预，创造公平有序的市场经济秩序。要抓住转变政府职能和改进工作作风这个关键，依靠体制创新、机制创新、制度创新和管理创新，从源头上治理，从根本上解决问题。要进一步深化政府审批制度改革，规范行政和执法行为，充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化企业的市场主体地位，使政府职能真正转移到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来。

　　兰州市、张掖市、白银市、省工商局、静宁县的负责同志在会上介绍各自地区和部门营造“三个环境”的做法、效果、存在的问题和下一步的工作打算。

　　省直有关部门、兰州市的负责同志在兰州主会场参加会议。各市州地的负责同志在各地分会场参加了会议。