全省再就业工作会议在兰召开 宋照肃作重要讲话 陆浩主持会议

　　本报兰州１０月１７日讯（记者孙海峰）省委、省政府今天在兰州召开全省再就业工作会议。会议的主要议题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实全国再就业工作会议精神，分析我省就业和再就业工作面临的形势，明确新时期做好就业和再就业工作的指导思想、目标任务和政策措施，进一步巩固“两个确保”和完善社会保障体系，全面推动就业和再就业工作。省委书记宋照肃在会上作了重要讲话。宋照肃指出，千方百计解决好群众的就业问题，就是为群众谋利益，就是贯彻“三个代表”要求的重大实践。我们要认真学习、深刻领会江总书记的重要论述，把思想统一到江总书记的讲话精神上来，统一到中央的决策部署上来，增强做好就业和再就业工作的紧迫感、责任感。

　　会议由省委副书记、省长陆浩主持，省委副书记、省纪委书记韩忠信，省委副书记陈学亨，省委常委、兰州市委书记王军，省委常委、省委组织部部长徐守盛，省委常委、省委宣传部部长陈宝生，省委常委、省委统战部部长黄亦纯出席了会议。副省长丁泽生作了题为《全力以赴做好下岗失业人员再就业工作》的报告。

　　宋照肃强调，国有企业下岗失业人员，为国家作出过贡献，理应得到更多的关心和帮助。各级党委和政府一定要从讲政治的高度，以饱满的热情，严肃认真的态度，切实做好就业和再就业工作。要从经济社会发展全局的高度，充分认识就业和再就业工作的极端重要性和紧迫性。

　　他说，就业是民生之本，是事关经济和社会发展全局的重大问题。这些年来，我们省认真贯彻落实党中央、国务院的一系列方针政策，在扩大就业，促进再就业方面做了大量工作，取得了比较明显的成绩。就业规模不断扩大。就业结构调整初见成效。个体私营经济开始成为吸纳劳动力的重要渠道。市场导向的就业机制初步形成。社会保障工作得到较好落实，基本做到了“两个确保”和“应保尽保”。但是，当前及今后一个较长时期内，我省的就业和再就业形势仍然十分严峻。主要表现在：一是劳动力总量供大于求的矛盾将长期存在；二是再就业率呈逐年下降的趋势；三是就业结构矛盾十分突出；四是就业观念比较滞后，自主创业的意识不够强。以上这些问题交织在一起，使我省的就业和再就业工作面临着前所未有的压力，已经成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。为了确保社会稳定，为深化改革和促进发展奠定更好的基础，必须进一步做好就业和再就业工作。对此，各级领导一定要有清醒的认识，切实加大力度，全力做好这项工作。

　　宋照肃分析说，做好就业和再就业工作，是实现发展经济与扩大就业良性互动的重要措施。他说，发展是硬道理，只有加快发展才能创造更多的就业岗位，从根本上解决就业问题。从另一个方面讲，如果我们把就业工作做好了，就可以开辟更多的生产门路，使劳动者尽其所能，就有利于加快资源开发，把潜在的资源优势和劳动优势变为现实的生产力；有利于增加群众收入，扩大内需；有利于维护稳定，为经济发展营造良好的社会环境。从这个意义上说，不断扩大就业和促进再就业，也是我们经济欠发达地区加快发展的内在要求和重要措施。各级党委和政府在研究经济社会发展时，要把就业问题作为重要内容统筹考虑，通过发展经济来扩大就业，通过扩大就业来推动经济发展。

　　宋照肃指出，要采取切实有效的措施，千方百计促进再就业。一是要大力开发就业岗位，努力拓宽就业渠道。我们省在第三产业领域拓展就业的空间还很大。因此，要把发展第三产业作为促进再就业的主攻方向，特别是要充分挖掘社区服务业的就业潜力。要大力发展非公有制经济和中小企业，逐步确立它们在扩大就业，促进再就业中的主渠道地位。要支持有条件的国有大中型企业，通过主辅分离、辅业转制，分流安置富余人员。国有企业要充分挖掘内部潜力，发展多种经营，改制分流，多渠道安置富余人员。有条件的企业都要注重在内部妥善安置富余人员，不能简单地向社会一推了之。最近中央制定的促进再就业的扶持政策，对企业搞好“主辅分离”十分有利，各地要认真抓好落实。二是要积极引导劳动者转变就业观念，坚持“以劳动者自主就业为主导、以市场调节为基础、以政府促进就业为动力”的方针，引导下岗失业人员通过劳动力市场实现自主就业。各级党委和政府要把转变就业观念作为一项重要工作，教育引导下岗失业人员树立自食其力、劳动光荣的观念，树立从事个体、私营业也算就业的观念，树立阶段性就业、弹性就业等灵活就业都是就业的观念。 三是要切实加强再就业服务，为下岗失业人员创造良好的择业条件。加强再就业服务，是各级政府的职责。要动员社会各方面的力量，提高再就业服务的针对性。下岗失业人员是一个就业比较困难的群体，光靠一般的职业介绍和职业指导是不行的，必须把工作做实、做细、做到人。对自谋职业人员，只要是合法经营，就要一路“绿灯”、“一条龙”服务，决不能“卡壳”，更不能刁难。对于就业特别困难的人员，要专门跟踪负责，帮助他们尽快就业。要加快培育和发展劳动力市场，为劳动力供求双方提供求职、招聘、职业指导等方面的信息和咨询服务。公共职业介绍机构，要为下岗失业人员开设专门服务窗口，提供周到的服务。四是要积极开展再就业援助，对那些年龄偏大、技能偏低、竞争能力较弱的“４０、５０”人员，要实行更加优惠的政策。

　　政府的资金和政策，要集中帮助最困难的群众实现再就业；政府开发的公益性就业岗位，应主要用来安置他们。对下岗失业人员的职业介绍和再就业培训都要免费。下岗失业人员自谋职业、服务型企业批量接收下岗失业人员、国有企业通过主辅分流安置富余人员，都要在税费政策上给予支持，使下岗失业人员切实得到再就业的政策援助、信息和岗位援助、技能培训援助等，帮助他们尽快找到合适的工作。五是要大力发展乡镇企业，缓解农村剩余劳动力输转对城市就业带来的压力。乡镇企业是农民群众的伟大创举，是促进农村劳动力转移的重要途径。在安排部署就业和再就业工作中，各地要把开辟城市就业门路与发展乡镇企业统筹考虑，继续大力发展乡镇企业。要结合推进农业产业化经营，积极发展农产品加工、商贸流通以及其他就业门路，促进小城镇发展。同时，对农民进城务工，要公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务，维护他们的合法权益，组织和引导农村剩余劳动力有序流动。要继续抓好劳务输出，帮助农民到发达地区实现就业或临时就业。六是要继续加强社会保障体系建设，抓好各项保障措施的落实。下岗职工的基本生活费和企业离退休人员基本养老金，要按时发放到他们手里，不能拖延、不能挪用、不能克扣。要把城市“低保”工作做实做细，摸清底数，凡符合条件的困难群众都要纳入“低保”范围。要逐步建立健全养老、失业保险和医疗保险，完善社会保障体系。

　　宋照肃说，江总书记指出：“就业问题解决得如何，是衡量一个政府、一个执政党治国水平、执政水平的重要标志。”做好就业和再就业工作，是各级党委和政府的重大责任，是衡量领导干部领导能力和水平的重要标志，也是一个对待人民群众的感情和态度问题。各级党委和政府，一定要切实加强领导，狠抓工作落实，精心做好就业和再就业工作。

　　宋照肃要求，一是要强化责任，调动全社会的力量共同做好就业和再就业工作。各级党委和政府，是促进就业和再就业工作的责任主体，要对本地区的就业和再就业工作负总责。党政一把手要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。要深入调查研究，及时解决存在的问题，掌握工作的主动权。要实行就业和再就业工作目标责任制，把控制失业和提高就业率，作为宏观调控的重要指标和政绩考核的重要内容。要加强部门责任。做好就业和再就业工作，涉及到方方面面，与各部门的工作都有直接的联系。尤其是劳动保障、计划、经贸、财政、银行、税务、工商、城建以及教育、民政、物价等部门，与再就业工作关系最为密切。各部门要切实履行职责，牢固树立群众观念，设身处地地为群众着想，带着深厚的感情去做工作，把党和政府的关心和温暖，送到每个下岗失业人员身上。工会、共青团、妇联等群众组织和各民主党派、工商联，要积极发挥各自的职能，为就业和再就业出力献策。要在全省努力形成一种领导真抓实干，部门通力合作，各方面共同参与的齐抓共管的工作格局。

　　二是要扎实工作，下功夫抓好落实。

　　政策措施落实到位，是做好就业和再就业工作的重要保证。这次出台的《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，对扶持下岗失业人员再就业作出了具体明确和非常优惠的政策规定。省里根据中央精神，也制定了《实施意见》。现在，政策措施和目标任务都十分明确，关键是要吃透文件精神，把政策用足用好，确保落到实处。需要指出的是，这几年，虽然中央和省里都制定了一些促进再就业的优惠政策，但据调查，许多政策落实得不好，这是一个值得引起各级领导思考和重视的问题。如果工作不落实，再好的政策措施也起不到作用，就是对人民的“犯罪”。各级领导一定要真抓实干，把功夫下在抓落实上，特别是要抓好政策落实和资金落实。要按照政策规定，该减免的税费一定要减免，该补贴的资金一定要补贴，政府该花的钱必须花。宁可暂时少上几个项目，也要保证这件大事。用于再就业的资金，一定要专款专用，决不能挪作它用，再困难也不能从下岗失业人员身上打主意。这要作为一个严肃的政治问题，向各级干部讲清楚。有关部门特别是审计、监察部门，要对政策和资金的落实情况进行监督检查，发现问题及时解决，对违反政策规定的要严肃处理。

　　三是要充分发挥党的政治工作优势，切实做好下岗失业人员的思想政治工作。

　　职工下岗失业，并不是他们自身的问题，而是企业战略性调整中不可避免的事情。

　　有的下岗失业人员思想不通、情绪不稳、心情苦闷，甚至发牢骚，有怨气，对此，我们要充分理解，满腔热情地、有针对性地做好思想工作。各级领导干部，要深入企业，深入下岗失业人员家庭，体察他们的疾苦，倾听他们的呼声，为他们排忧解难。

　　对他们提出的要求，能解决的要及时解决，暂时解决不了的，要做耐心细致的解释工作。企业和有关部门要加强对下岗职工的日常管理，保证与下岗职工及时联系和沟通。要组织开展对下岗失业人员的帮扶活动，实行“一对一”服务，千方百计地帮助下岗失业人员实现再就业。新闻宣传部门，要大力宣传报道下岗职工中涌现出的自强不息、积极创业的典型事迹，激励下岗失业人员勇于面对挑战，迎接挑战，积极创造新生活。

　　宋照肃强调，扩大就业，促进再就业，是一项长期而紧迫的战略任务。各级党委和政府要充分认识促进就业和再就业工作的长期性、艰巨性和复杂性，认真贯彻落实中央的方针政策，转变作风，真抓实干，努力做好我们省的就业和再就业工作，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。

　　出席会议的省上领导还有，省人大常委会副主任柯茂盛，省政协副主席朱作勇，省高级人民法院院长张树兰，省人民检察院检察长李德奎，武警甘肃总队总队长高文华。来自全省各市、州、地委，各市、州人民政府，各行政公署的主要负责同志、各地分管劳动保障工作的负责同志，省委各部委、省直各部门、部分中央在甘单位、人民团体、企业的主要负责同志共２１０余人出席了今天的会议。