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把陇西建成陇中区域经济中心
开发建设西陇海兰新线经济带是党中央、国务院为了推进西部大开发战略、促进区域经济协调快速发展作出的重大战略决策,也是区域经济学点轴开发模式的具体实践。
陇西是陇中枢纽、“陆桥”要道,在西陇海兰新线经济带布局中占据着重要的经济地理位置,具有很大的开发优势和发展潜力。一是明显的区位优势。陇西地处兰州和天水的中间,陇海铁路纵贯南北,陇西火车站为兰州铁路局二等客货区段站,年客运量达112万人次。过境国、省道干线公路3条139公里,具有南拓北展、承东启西的扩散效应,是甘肃中部和南部物资集散和交流的重要场所。二是较强的工业基础。在陇西建有西北铝加工厂、陇西铝厂、陇西酒精厂等一批省、地国有大中型工业企业、驻陇企事业单位达到200多家,形成了10大门类30多个行业的地方工业体系。三是日趋成熟的主导产业。陇西是“中国黄芪之乡”,文峰和首阳两个中药材市场是西北最大的中药材集散地,是全国党参价格的“晴雨表”。洋芋、菌菜、畜牧等产业发展壮大,成为强县富民的特色产业。肉制品加工享誉陇上,被誉为“腊肉之乡”。四是独有的历史文化品牌。陇西自秦置郡以来一直为历代郡、州、府治所在地,又是李氏文化的发祥地,是世界李氏的“郡望”。五是广阔的发展空间。陇西县城区发展空间广阔,水、电等能源供应充足,开通了信息宽带网,移动通信基本实现无缝覆盖,广播电视覆盖全县。
六是明显的后发优势。西部大开发战略和新一轮扶贫开发的实施,全国性的经济结构大调整和生产力布局的大整合,以及科学技术的突飞猛进,都为陇西的更快更好发展带来了新的历史机遇。综合分析当前形势和发展态势,根据定西地委、行署建设西陇海兰新线经济带定西段“一个中心(把陇西建成区域经济发展中心)、三个平台(定西、临洮、岷县)”的战略构想,陇西的基本定位应是:按照“三年打实基础,五年初具规模,十年实现目标”的步骤,把陇西建成东接天水、西承兰州的现代化中等城市,建成西陇海兰新线经济带陇中区域经济中心。
面对新的机遇,立足区位优势和资源优势,今后的发展思路是:以江总书记“三个代表”重要思想为指导,把加快发展作为第一要务,坚持扶贫开发与西部大开发紧密结合,实施“产业富民、工业强县、商贸兴陇”战略,以渭河沿川开发为重点,以中药材、菌菜、洋芋精深加工、肉制品加工、铝冶炼及加工业、商饮服务六大产业为支撑,建立特色农业、新兴工业、现代商贸三大经济发展区,辐射和带动全县经济超常规、跨越式发展,实现重振巩昌雄镇、再创陇西辉煌的宏伟目标。
在经济布局上,按照突出重点、辐射带动、整体推进的原则,以结构调整为主线,突出城关、文峰、首阳“一城两镇”的开发,发挥辐射带动作用,托起陇中区域经济中心。建设三大经济区:1.城关新型工业经济发展区。以农产品资源为依托,规划建设以农副产品精深加工为主体的非公有制工业园区,把城区建成区域性工业化基地。
2.文峰现代商贸经济发展区。充分发挥“旱码头”的优势,以文峰经济技术开发区为龙头,大力发展新型服务业,配套完善市场体系,把文峰建成陇中商贸和物资集散中心。
3.首阳特色农业经济发展区。
以中药材等农业资源为依托,以首阳中药材市场、种苗繁育市场和中药材加工园区为龙头,建立和完善农产品市场信息网络,把首阳建成“西北药都”和全国重要的中药材种植、加工基地和交易、信息中心。加快两线拓展:即建立以渭河沿川为主的高新农业科技示范园区和以陇海铁路沿线为主的农副产品加工业、乡镇企业聚集区,进一步辐射拓展,形成扇形发展模式。促进城乡一体:即以重要交通干线为依托,以交通网络和通讯网络为纽带,以各建制镇的开发建设为重点,形成交通便捷、信息畅通、资源共享、共同发展的城乡一体化格局。
加快陇中区域经济中心的建设步伐,必须建立起强大的产业支撑体系,结合实际,重点要在提升农业产业化、加快工业化、促进信息化和推进城镇化上求突破,从而实现城乡经济互动发展,一二三产业协调配套的良性发展格局。一是加快产业化步伐,构筑特色农业体系。大力调整农业结构,以中药材、洋芋、菌菜、畜牧的开发为重点,建立一批规范化生产基地和农业高新技术示范园区,大力发展高效农业、特色农业和生态农业。结合退耕还林(草)工程的实施,加快发展草产业和草食畜牧业。集中培育一批绿色食品加工、现代制药和肉制品系列产品开发的骨干龙头企业,做大做强支柱产业。进一步强化农产品流通信息网络和市场体系建设,逐步形成产加销一条龙、贸工农一体化的农业产业化经营机制。二是加快工业化步伐,构筑新兴工业体系。加快技术创新步伐,改造提升传统工业,着力构筑农副产品加工、铝及铝制品加工、机械化工、印刷包装、建材地毯等行业协调发展的新兴区域工业体系,走好规模扩张和品牌兴业之路,壮大工业经济总量,力争到“十五”末,形成“双十百户”骨干工业企业群体,区域工业占GDP比重达到40%,初步形成以工业为主导的经济发展格局。三是加快信息化步伐,构筑发达的第三产业体系。进一步发展完善市场体系,积极发展新型服务业,加大信息技术的运用,实施全民上网工程,积极推进信息化进程。依托陇西李氏文化,大力开发旅游资源和旅游产品,培育发展旅游业,逐步形成行、食、住、购、娱、游相配套的第三产业体系。四是加快城镇化步伐,构筑功能完善的城镇体系。进一步强化经营城市的理念,以城镇土地管理流转和有偿使用为重点,拓宽融资渠道,加快城市基础设施建设,推进绿化、亮化、净化、美化四大工程,不断强化城市的综合功能,形成聚集产业、吸纳人口的平台争取在“十五”期内实现撤县建市。按照科学规划,分步实施,有序推进的原则,抓好各建制镇的建设,发展繁荣城镇经济,力争五年内全县城镇化水平达到30%。
(作者系中共陇西县委书记)
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