最近，宁县、镇原县小水电站供电区的群众来信反映：由于当地政府把两个小水电站卖给了私人经营，使电力部门实行的农电网改造受阻，导致当地电价居高不下，电力供给严重不足。来信急切地说，农网改造即将结束，如果坐失良机，将给群众生活带来巨大的困难。

　　 农村电网改造，本来是造福千家万户的德政工程，也是一项民心工程。它对发展农村经济，减轻农民负担，提高群众生活水平，促进农村电气化事业，都有着非同寻常的意义。这样一项造福千家万户的“德政工程”，为何在庆阳市的小水电站供电区受阻？

　　 １１月１８日，记者专程赴庆阳采访。在董志塬上，记者看到，一根根小木杆支撑着的输电线路纵横交错，蜘蛛网般的电线，伸向千家万户；一根根细细的木电杆，不是歪歪扭扭，就是胡乱拼接，给人一种零乱无序的感觉，不由使人为这里的供电安全而担忧。

　　 在宁县长庆桥镇叶王川村，我们采访了部分村民。这个村有３４６户村民，近年来深受线损高、电价高、电压不稳之苦。村支书王宏儒开口就说：“电，在这里成了集体经济发展的拦路虎！”他说，小水电站供电严重不足，今年全村的７处提灌站不能正常运行，５１０亩保灌田大幅度减产，蔬菜等经济作物无法种植，群众遭受损失一年几十万元。村民们说，叶王水电站（拍卖给个人）输电线路老化，年久失修，刮风下雨，时常跳闸，直接影响人们的生产和生活；叶王电站的电费，层层加码，每千瓦时的电价高达１．４５元，今年电费最低，也在０．７５元左右，比改造后的庆阳市网电价高０．１４元。去年经上级部门核查落实，电站向村上多收的电费就达３０００多元。为此村民们找电力部门，找上级政府，但问题还是得不到解决。

　　 ２２日，记者在镇原县彭阳乡上城、何湾、柳咀三个村采访。这里由上世纪七十年代修建的寺马水电站供电，由于设施老化，维修管理跟不上，断线、停电的事常有发生。电价同样居高不下，综合电价每千瓦时达到１．１元，每月三个村群众多负担电费１２００元。上城村的桑园、宋良两个自然村，部分农户低压线超过了３公里，照明灯发昏，电视画面“雪花飘”。三个村的群众多次上书电力部门，要求实行电网改造，但由于寺马电站现由私人经营，电力部门的网改无法进行。村民们心急如焚，他们对记者说，错过了国家投资的网改机会，不彻底解决农村用电难的问题，让群众尽快脱贫，将是一句空话。

　　 由小水电站供电的区域，为何成了农网改造的盲区？庆阳市电力局主管农网改造的负责人解释说，国家的农网改造资金，只能用于国家电力部门供电的营业区域。因此，只有移交到县级电力部门的营业区，才能纳入国家网改的计划进行网改。在有关部门对小水电站进行改制之前，电力部门已经向当地政府打过招呼，小水电站的营业区已列入农网改造的计划，但有关部门还是将电站进行了改制，给农网改造加高了一道槛。

　　 庆阳市有４个小水电营业区，分别是庆城县的杨渠电站，镇原县的寺马电站，宁县的九园和叶王电站。这４个小水电站承担着４０个行政村的供电任务。为了将这４个小水电营业区纳入农网改造的计划，电力部门曾多次与有关的县政府协商，但均未达成一致的意见。２００１年１２月，庆阳市计委为了使全市的农网改造顺利进行，会同市电力局再次对全市的小水电营业区情况进行了摸底调查，并向市政府提出了全区小水电营业区农网改造的意见：一、各县小水电站必须实行厂网分开，电站自主经营，发电上网，原营业区移交县电力局统一管理，纳入该县二期农网建设与改造工程统一实施改造。二、小水电站所发电量各县电力局按照国家优惠上网电价保证全部收购。三、为了解决小水电站企业职工就业问题，宁县电力局聘用职工１０名，庆城、镇原县电力局不超过１７名……１２月２６日，市政府发文同意计委和电力局提出的农网改造意见，要求各县电力局在１２月３０日前完成小水电站的移、接交手续。

　　 令人遗憾的是，市政府的文件下发后，除庆城县政府积极主动移交了小水电站外，近一年的时间过去了，宁县、镇原县仍然按兵不动，让迫切要求网改的农民大失所望。

　　 主管宁县电力部门的刘副县长对记者说，宁县政府是支持农网改造的，但宁县的两个小水电站，和盛电站隶属和盛镇经委管辖；叶王水电站去年以４０万元的价格卖给了个人。要移交这两个电站和营业区，就得拿出近５０万元的资金，县政府拿不出，电力部门不愿拿，这成了农网改造最棘手的问题。两个水电站曾对当地的经济发展起了很大作用，３７名职工，电力部门只接收１０名，其余的职工怎么办？按厂网分开、原营业区移交电力部门的办法，两个电站将无法生存，目前，两个电站主要靠买卖大网的电维持，如果交出营业区，水电站只能坐以待毙。他说，如果电力部门能拿出４０多万，政府想办法再贷上１０多万，移交就能顺利进行。

　　 与宁县叶王电站一样，镇原县的寺马电站在县上实行的企业改制中，也以１２１万元的价格卖给了个人，同时，对原职工的身份进行了置换。镇原县主管电力的马副县长认为，要移交营业区，政府至少得拿出７０万元的资金。因为在改制中，电站是与营业区一块卖给了个人，如果现在将营业区移交，政府的麻烦会接踵而来，承担违约责任，退还本金利息，还得安排已经置换了身份的职工，这对财政十分困难的镇原县无疑是件难事。马副县长同样表示，要想方设法支持小水电站营业区的农网改造，让农民用上质量高、电价低的电。

　　 两县政府的财政困难，使目前两个县小水电站营业区的农网改造仍陷入僵局。但小水电站营业区的群众普遍认为，政府没能正确处理大局与局部的利益关系，没有处理好眼前利益和长远利益的关系。庆阳市上世纪六七十年代修建的小水电站，现在只能靠买卖大网的电维持生存，这是不争的事实。因此，群众对有关方面一味维护小水电站的利益，而使农网改造受阻的做法十分反感。叶王川村一位退休的老师对记者说，总不能为了维持小水电站的利益，把负担转嫁在百姓的头上；更不能为了维持小水电站的生存，让电力成为制约经济发展的瓶颈。

　　 小水电供电的电网改造是否陷入死胡同？记者在庆城县看到了完全相反的情况。据了解，庆城县在市委的文件下发后，无条件地移交了所辖的杨渠电站和营业区。该县高楼乡和庆城镇过去由杨渠小水电站供电，因为电价高、供电质量差，一度成为群众投诉的重灾区。今年纳入农网改造后，县电力部门对原有的线路进行了改造，电力供应得到了保证，电价也由１元以上降到了０．６１元，群众自发地将感谢的锦旗送到县电力局。高楼乡多年从事加工的蔡老板告诉记者，农网改造后，保证了厂里的正常用电，今年他厂里的效益是历年来最好的。甸子庄村的王仲华老人对记者说：“网改后，实行一表一户，邻里纠纷少了，灯泡亮了，交的电费也少了。”

　　 县电力局袁局长告诉记者，庆城县政府的领导对农网改造非常支持，县长张畅钰和主管电力的副县长杨秉荣多次召集有关部门协商解决寺马水电站移交的问题，为小水电站营业区的农网改造扫清障碍，电站的４０多名职工，除按规定给电力部门移交１７人外，其余全部由县政府消化。由于政府的大力支持，庆城县的二期网改目前已全部展开。

　　 同是为了农网的改造，同是小水电站的移交，一个地区三个县，两种态度，两种结果。其实，只要事事处处为群众利益着想，切实减轻农民负担，搞好农网改造这项“德政工程”，让小水电站营业区的老百姓用上质量高、电价低的电，并不是一件难事。