毫不动摇发展非公有制经济 ———九论进一步加快全省全面建设小康社会进程

　　党的十六大根据解放和发展生产力的要求，明确提出，要坚持和完善非公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

　　这一旗帜鲜明的决定，向世人表明了我国发展非公有制经济的明确态度和坚定决心，宣告了非公有制经济大发展的春天已经到来。我们一定要按照十六大指明的方向，毫不动摇地发展非公有制经济，使其成为进一步加快全省全面建设小康社会进程的生力军。

　　非公有制经济，２０多年前还不为人重视，在相当长的一段时间只能在夹缝中求生存，在种种束缚中为自己争取发展的空间。在短短２０多年后的今天，已经一跃成为我国经济舞台最具活力和生机的新生力量，对ＧＤＰ的贡献超过了５０％，而且吸纳了绝大部分的下岗再就业者和新增就业人口，成为我国经济格局的重要支柱。

　　东部发达地区的发展经验告诉我们，大力发展非公有制经济，是强省富省的有效途径。资料显示，１９７８年，浙江和我省的发展水平相差无几；到２００１年，浙江的国内生产总值已经是我省的６．２倍。

　　浙江之所以能快速发展，主要是他们在发展国有经济的同时，大力发展了非公有制经济。目前，非公有制经济已成为浙江经济的半壁江山，有一些地区已占到国内生产总值的９０％以上。

　　而我省的非公有制经济仅占国内生产总值的２５％左右。

　　由此可见，我省非公有制经济发展差距很大，潜力也很大，前景更远大。因此，进一步发展壮大非公有制经济，是振兴甘肃经济，进一步加快全省全面建设小康社会的当务之急。

　　改革开放以来，我省非公有制经济从无到有，逐步发展。特别是近年来，速度明显加快，已成为经济社会发展的重要组成部分。但必须看到，与东部发达省份相比，差距还比较大。比如，思想观念滞后的问题仍然很突出。一些领导干部对发展非公有制经济的思想认识不到位，在管理、引导、帮助和支持发展非公有制经济上不积极，甚至存在着歧视刁难现象，使一些人对发展非公有制经济心有余悸。比如，政策不落实，协调服务不到位。一些单位和部门本位主义思想严重，受利益驱使，该给的政策不给，不该管的事情也管。一些部门职能转变滞后，在具体工作中推诿扯皮、不讲效率。比如，管理体制尚待理顺。目前在非公有制经济的管理上，缺乏统一规范的服务管理体系，往往政出多门，使非公有制企业无所适从。比如，非公有制企业融资担保难，发展环境不宽松的问题依然突出，非公有制企业经营者和从业人员素质亟待进一步提高，等等。

　　毫不动摇地加快我省非公有制经济发展，就必须下功夫解决存在的问题，为非公有制经济发展创造良好的条件。要进一步解放思想、转变观念，真正把个体私营等各种形式的非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分来对待，认真解决好对非公有制经济不够信任、不敢支持、不能放手发展、不能一视同仁的问题；要切实加强组织领导，从充分调动社会各方面的积极性、加快生产力的发展出发，像抓国有企业一样抓非公有制经济，把发展非公有制经济作为振兴经济的重要任务。特别是在那些经济相对落后的地区，要把发展非公有制经济作为摆脱落后面貌，逐步走向富裕的突破口和着重点，抓紧抓好抓出成效；要下决心转变政府职能，理顺管理体制，为非公有制经济发展搞好协调服务。政府应按照市场经济的要求，从多方面做好营造环境的工作，使非公有制经济能够放心大胆、畅行无阻地发展自己；要拓宽融资渠道，为非公有制经济发展提供资金支持，注入新的活力；要加强非公有制企业党建工作和思想政治工作，引导非公有制经济的经营者做合格的中国特色社会主义事业的建设者；帮助非公有制企业提高自身素质、加强管理。这样，我省的非公有制经济必将迎来一个发展的“黄金时期”。

　　非公有制经济的发展，关键在自立自强。发展非公有制经济，政府只能在市场准入、法律保障和税费负担等方面创造必要的条件，进行有效的引导、管理和服务。要发展壮大，说到底还得靠自己。

　　目前，我省的非公有制企业还处于初始阶段，大多数企业规模较小，自有资金不足，管理相对落后，诚信程度不高，甚至存在偷税漏税、侵犯员工合法权益的情况。这种状况，很不适应现代市场经济的发展要求。非公有制经济组织一定要着眼长远，努力改变这种状况，紧紧围绕提高非公有制经济素质，在组织形式、管理制度和发展战略上，找准自己的位置和发展方向，建立现代企业制度，依靠科技进步求得发展，努力提高产品质量和市场竞争力，千方百计上水平、上档次、上规模，做大做强，尽快迈上一个新台阶，走出一条持续快速健康发展的道路。

　　打破创造社会财富的障碍，把各方面的积极因素调动起来，使各种经济主体活跃起来，让各种生产要素的活力迸发出来，这是当代中国发展的时代强音。完善保护私人财产的法律制度，放心大胆富起来，理直气壮富起来，这是党的政策给我们的“定心丸”。千方百计富起来，加快步伐富起来，这是人民群众创造幸福生活和美好未来的强烈愿望和共同心声。随着资本、技术、管理要素在分配中的地位得到承认，非公有制经济可以大有作为的时代已经到来。只要我们解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，毫不动摇、加大力度发展非公有制经济，放手让各种所有制经济在市场竞争中发挥自身优势，相互促进，共同发展；放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，我省经济的加快发展就会有更大的动力和更多的活力，全面建设小康社会的目标就一定能够实现。