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榆中县境内,有一条北起黄河、干渠延伸78公里的水利电力灌溉工程,它滋润着榆中县三角城、来紫堡、金崖、夏官营、甘草、定远、小康营等10个乡镇的的18万亩耕地,养育着这10个乡镇66个村的22万人民。它,就是我省最早兴建的第一个大型高扬程电力提灌工程———榆中县三角城电力提灌工程(以下简称三电工程)。
这是一个社会效益性的工程,运行30多年来,为榆中县的粮食增产、农民增收、生态环境保护乃至全县的经济发展都作出了巨大贡献;这又是一个怪胎工程,建成至今,工程质量无人验收,产业属性无人定性。名义上,管理工程的三电水利管理处是“事业单位,企业化管理”,但这个处既没有事业单位的财政支持,也不具备企业应有的法人资格。混乱的管理体制,造成了三电工程,谁也管不了,谁也不愿管的尴尬局面。如今,工程整体老化,技改资金严重缺乏,三电工程已变得千疮百孔,难以为继。
老化的工程11月30日下午,记者来到了三角城电力提灌工程西干渠的西四渡槽。夕阳西下,站在渡槽的不远处观看,西干渠就像一个流着泪的老人,悲凉而凄楚。渡槽漏水,水顺着支撑的槽墩,流到了地上,槽墩上结了冰;支撑渡槽的6个10多米高的槽墩,风蚀剥落,破损严重,裸露出上世纪六十年代修建的青砖砌体;渡槽已经倾斜,为了不让渡槽的水溢出来,西干所的管理人员在渡槽的东沿上,又加了两层砖,给人以险象顿生之感。三电管理处的副主任杨永宪告诉记者,三电工程的渡槽,目前有70%的和西四渡槽一样破损,有的损坏程度比这还严重。
干支渠及建筑物险象环生。由于大部分干支渠建在中、强湿陷性黄土地层的半山坡上,而原设计的防渗措施简单,致使渠道湿陷决口、山体滑坡的事故频繁发生;支渠的设计标准更低,根本就没有防渗及抗冻措施,导致衬砌结构冻涨,破坏严重;大部分泵站厂房及管理房多年失修,出现地基下沉、墙体开裂、屋面漏水,严重威胁到人身及机组的安全。据统计,三电工程目前有47.06%的总干渠、81.43%的干渠和34.09%的支渠存在安全隐患;有15%的泵站厂房、25%的涵洞和隧洞、10%的桥梁、75%的虹吸等建筑物处于带病运行状态。
机电设备严重老化。工程各泵站的设备是上世纪50年代末60年代初,全国各厂家支援调剂拼凑起来的,产品配套性能差,机组型号复杂,可靠性能差,运行过程中断电停机事故频繁;大部分泵站的机电设备已进入超期服役阶段(甚至可以说已经报废),目前主要靠焊补等措施勉强维持运行;电机绝缘老化,高压开关渗油严重,曾多次发生油开关爆炸,造成设备损坏,人员受伤等事故。西干所的刘所长不无忧虑地对记者说,三电工程目前超期服役的机电设备占到了60%以上,有的超过了25年,如不进行及时改造和更换,后果将不堪设想。
无奈的现实三电工程建成于计划经济时期,是一项社会效益性的工程。随着市场经济的建立,三电工程的运行环境发生了根本性的变化,由此造成了经营管理等方面的诸多矛盾,使三电工程的效益急剧下滑,面临着无奈的现实。
灌溉形式落后,灌溉面积萎缩。三电工程的建设目的,是以大面积的粮食生产为服务对象。近年来,粮食的价格一直趋降,政府和农民都加大了农业产业结构的调整力度,油料、蔬菜等小流量、间断需水的经济作物种植面积逐年增大,而原来需要大流量供水的小麦面积逐年减少,这使得三电工程的供水方式,越来越不适应农民要求和灌区农业发展的需求,部分农户相继退出了用三电工程水灌溉的行列,转而用打机井的方式灌溉农田。目前,三电的灌区内共有机井356眼,纯井水灌溉的面积达3万亩,与三电水混灌的面积也有4.12万亩,三电实际的灌溉面积只有9.38万亩。
收支矛盾加剧,运行举步维艰。灌溉面积的减少,直接造成了水费收入的下跌;而农灌用电的提价和工程设备老化,又大幅度地提高了运行成本和管理费用。
2000年,国家农灌用电每千瓦时提价0.02元,工程提水成本净增0.042元/立方米,目前供水成本高达0.371元/立方米,比1996年提高了43%。
由于工程多年来一直以社会效益为主,至今无法向农户按成本收取水费,目前每供一方水净亏0.093元,形成了不供水亏损、供水也亏损、供的越多亏损越多的尴尬局面。目前,三电水利管理处欠银行贷款140万元,拖欠了两年以上的工程款200多万元,旧债300多万元,欠职工的工资14.7万元。要让千疮百孔的工程继续维持运行,资金成了最大难题。
出路何在三电工程严重老化,命脉工程呻吟不绝。榆中县的群众不能没有三电工程。灌区的群众对记者说,没有提水工程,老百姓将回到靠天吃饭的日子。榆中县的负责同志告诉记者,三电工程如不能发挥正常的作用,榆中县的经济发展将受到巨大的制约,灌区多年来形成的生态效益将被破坏。
榆中县政协的一份全县水资源调查情况表明,近年来,该县地下水局部超采严重,水位下降明显。三电灌区的三角城一带群众争相打井,两年新增机井高达40眼,导致全县近600眼机井出水量减少甚至干枯。
与上世纪70年代相比,三角城水位平均下降12米之多,局部地区达到20米,并形成地下漏斗。如果三电工程不能继续发挥灌溉作用,地下水位的下降趋势无可挽回,全县生态环境将进一步恶化。所以,关注三电、扶持三电已是刻不容缓的大事。
尽管三电人在积极寻找出路,他们正在筹建一条引提流量为0.3立方米/小时的管道输水工程,以适应农业结构调整的需要,保证经济作物种植乡镇小流量、间断、频繁灌水和四季需水的供给;他们积极开拓市场,在灌区边缘兴建扩灌工程,发展灌溉面积5000亩;他们科学规划,提出了分年度、有步骤工程维修改造的规划。然而,改造三电工程的难度很大。三电管理处的副主任杨永宪说,三电工程一开始是社会效益性的工程,没有按成本收费,没有按规定提取工程折旧,没有储备工程维修养护专项资金,而且没有国家水利资金的投入,所以光靠三电工程自身来进行改造,几乎是纸上谈兵。
曾敞开胸怀奉献自己乳汁30年的三电工程,现在干瘪了,我们听到了她的呻吟之声。灌区的群众生活需要她来保障,榆中县的经济发展需要她来加油。
但是,谁又能给缺血的三电工程输血呢?处于中部干旱地区的榆中百姓,他们渴望政府扶三电一把,帮助三电工程摆脱困境,重新焕发青春,为榆中经济发展和生态建设作出更大的贡献。
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