第十三次全省民政会议召开 宋照肃看望代表李宝库卢克俭陆浩杨振杰等出席

　　本报兰州１２月２７日讯（记者顾淑龙）第十三次全省民政会议今天上午在兰州召开。会议指出，面对新时期、新形势，民政工作要坚决贯彻落实党的十六大精神，按照全面建设小康社会的宏伟目标，以“三个代表”重要思想为指针，与时俱进，开拓创新，突出重点，扎实工作，服务和服从于改革、发展、稳定的大局，努力开创工作新局面。

　　省委书记宋照肃，省委副书记仲兆隆、韩忠信、马西林看望了会议代表。

　　民政部副部长李宝库出席会议并代表民政部对会议召开表示祝贺。

　　省人大常委会主任卢克俭，省委副书记、省长陆浩，省政协主席杨振杰，省委副书记陈学亨，省委常委、省委政法委书记洛桑灵智多杰，省委常委、省军区政委李统厚出席会议。副省长丁泽生作了工作报告。

　　兰州军区政治部副主任刘学礼，兰空政治部副主任杨位环，武警甘肃总队政委谢曙辰出席会议。省政府秘书长郝洪涛主持会议。

　　陆浩在会上发表讲话。在对我省民政工作成绩进行充分肯定后，他指出，党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，我们的各项工作都要围绕党的中心工作，围绕这个目标来开展、来部署。做好民政工作直接关系到改革发展稳定的大局，关系到小康社会的建设进程，对维护社会稳定、促进社会公平、推进社会进步发挥着不可替代的作用。只有切实做好民政工作，使老有所养、贫有所济、残有所助、灾有所救，使人民群众生活有安全感，民主政治权利和社会权益得到保障，才能充分体现社会主义制度的优越性，使广大群众真切地感受到党和政府的温暖，从而密切党和政府同人民群众的血肉联系。各级党委、政府一定要充分认识到做好民政工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，进一步加强对民政工作的领导，动员和组织社会各方面力量，共同推进民政事业的发展，不断提高民政工作的水平。要适应社会管理和公共服务形势变化的要求，切实把民政工作摆上各级政府重要议事日程。要经常听取民政工作情况汇报，帮助民政部门解决工作中的突出矛盾和实际困难。对民政工作中出现的重大问题，特别是关系人民群众基本生活和涉及全局的问题，要亲自过问，协调有关部门及时解决。要进一步加大各级财政投入，加强必要的民政基础设施建设，对城市低保、救灾救济、社会福利、优抚安置等经费，必须作为财政必保的项目，足额预算，优先安排，重点保证。

　　陆浩指出，要围绕中心，突出重点，扎实做好民政工作。

　　一要认真做好自然灾害救助工作，妥善安排好受灾群众的生产生活，落实农村社会救济工作制度，关心农村特困群众。各级政府和民政部门要在总结多年来救灾救济工作经验的基础上，加强对灾害发生规律的认识，做好救灾预案制定、救灾物资储备、灾情预报监测工作，全面提高应付和处置自然灾害的紧急救助能力。要认真贯彻国家救灾方针，进一步健全完善救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的体制，明确各级政府在救灾工作中的主体责任，在积极争取中央加大资金支持的同时，全面落实各级财政按当年财政收入列支救灾款的要求，逐步增加对救灾工作的投入。要多方面加大对灾区和特困地区的扶持力度，做好因灾减免农牧业税的工作，组织群众大力开展生产自救和互助互济活动。要广泛发动社会力量，坚持不懈地开展救灾捐赠和经常化的社会捐助活动。严格执行救灾款专户管理、封闭运行制度，进一步加强和规范救灾款物发放办法，加强审计监督检查，确保救灾款物及时发放到灾民手中。

　　二要继续做好城镇居民最低生活保障工作。要建立健全城市居民最低生活保障制度，做好三条保障线的衔接工作，不折不扣地落实“应保尽保”的要求。

　　要在搞好低保资金救济的同时，积极探索完善低保对象在住房、医疗、教育等方面的社会救助政策，多方面帮助他们解决实际困难。要进一步加大各级财政对低保资金的投入力度，加强对低保资金的专户管理，做好专款专用。要抓好低保资金落实情况的监督检查工作，确保资金按期拨付、及时到位。要进一步加强低保工作规范化、社会化管理，健全完善动态管理机制，认真核准低保对象的底子，严格资金发放程序，将有限的资金真正用到最需要帮助的困难群众身上。要把低保管理信息化建设列为政府电子政务的重要内容予以必要的支持，努力建立起功能齐全、覆盖面广、规范透明的全省社会救助信息网络，努力提高低保工作效率。

　　三要大力推进城市社区建设。各级党委、政府要按照省委、省政府的部署，进一步加大社区建设的力度。把社区建设纳入各级国民经济和社会发展规划，提出明确的目标和要求。要结合老城区改造、房地产开发、居民小区工程，积极推进社区建设。要进一步加大资金投入，加强社区服务设施建设，解决好社区办公场所问题。要积极改革社区管理运行机制，不断强化社区的服务功能，努力为社区居民提供更加优质完善的服务。要认真做好企业退休、下岗失业人员、低保对象的管理服务工作，努力开辟社区就业岗位，帮助下岗、失业职工和有工作能力的特困居民尽快实现社区就业。

　　四要继续做好拥军优抚安置工作。一定要从讲政治的高度，进一步采取切实有效的措施，加强拥军宣传和拥军工作，努力落实国家优抚安置政策。要切实帮助老红军、老复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象解决好生活、医疗、住房困难的问题。要确保抚恤补助金的及时足额兑现，大力推进建立抚恤补助标准的自然增长机制。要认真执行现行安置法规政策，积极推进城镇退役士兵安置工作的制度创新，不断拓宽安置渠道。各级政府都要尽快设立退役士兵安置基金，支持安置任务有偿转移、退役士兵自谋职业等多项改革措施的落实。通过政府安置就业、自谋职业、扶持就业等多种办法，有效解决好退役士兵的就业和生活出路问题。

　　五要进一步加强民间组织管理工作。要始终坚持培育发展和监督管理并重的方针，落实登记管理机关和业务主管部门双重管理体制，严格依法审批和管理好民间组织，切实改变目前重审批、轻管理的状况。对民间组织非法活动和非法民间组织，要坚决予以查处和取缔。要着眼于为西部大开发营造“三个环境”，加快培育包括服务于非公有制经济、农村产业化经营、参与国际民间经贸活动在内的各种行业性中介组织，加快社会公益慈善类和服务类民间组织的发展，高度重视并着力发挥好民间组织在发展第三产业、开展社区服务、扩大社会就业和方便群众生产生活等多方面的重要作用。

　　陆浩要求，要进一步深化民政管理改革，切实加强队伍自身建设。要加快民政工作的体制机制以及管理方式、工作方法的改革创新，建立“政府主导、部门协作、社会参与”的新时期民政工作新机制，大力推进民政工作社会化发展。要加强民政工作法制化建设，加大行政执法力度，依法规范民政管理行为，积极推行政务公开，自觉接受社会和群众的监督。要加快民政工作信息化建设，提高现代化办公和管理水平。要从严治政，高标准、严要求，努力建设一支廉洁、高效、勤政、务实的民政干部队伍。各级党委、政府要从事业发展的高度出发，选拔德才兼备的优秀干部充实到民政部门，为民政部门配齐领导班子。要适应新形势下民政工作的需要，不断巩固和加强各级民政工作的力量，尤其是基层民政工作的力量。要特别关心基层民政干部的工作和生活，努力帮助他们改善工作和生活条件，解决他们的后顾之忧。各级民政干部也要继续保持和发扬优良传统，兢兢业业，一心为民，进一步加强思想、作风建设和党风廉政建设，努力开创新时期民政工作的新局面。

　　陆浩强调，民政事业是社会事业的重要组成部分，民政工作涉及千家万户，特别是直接关系到困难群众的生产生活。元旦、春节将至，各级党委和政府特别是民政部门要切实把关心群众生活、解决好困难群众生产生活问题作为一项重大的政治任务抓紧抓好，想方设法帮助困难群众解决燃眉之急，确保全省人民过上一个欢乐、祥和、喜庆的节日。

　　李宝库讲话指出，民政部门要认真学习贯彻党的十六大精神，进一步抓好城乡社会救助工作，进一步抓好基层民主政治建设工作，进一步抓好拥军优抚安置工作，进一步抓好专项社会事务管理工作，进一步发扬“孺子牛”精神，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，努力把甘肃民政工作提高到一个新水平，为全省改革发展稳定和两个文明建设作出更大的贡献。

　　会议还对全省民政系统先进工作者进行了表彰，对全省民政工作先进县（区）、民政工作全优乡镇（街道）和民政系统先进单位进行了命名表彰。