十六大报告将民主法制建设提高到了建设社会主义政治文明的战略高度，这对新时期的地方立法工作提出了更高的要求。学习贯彻十六大精神，必须与正在开展的人大各项业务工作紧密结合，切实把十六大提出的各项任务落到实处。

　　开创地方立法工作的新局面，最根本、最重要的任务就是深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，指导具体的立法实践。首先，地方立法要坚持以民为本。要充分反映人民的意志，人民的要求，确保人民群众在国家社会生活中的主人翁地位。其次，用制度和程序保证地方立法的民主性。要本着重大事情让人民知道，重要问题经人民讨论的精神，进一步拓宽民主渠道，通过各种途径，保障人民群众参与地方立法活动。再次，要正确处理行政机关的权力责任，体现职能转变、经济调节、社会管理、市场监管、公共服务的市场经济特性。要克服和防止“权力部门化，部门利益化，利益法制化”的不良倾向，促使政府行政行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。

　　进一步加强地方立法工作，提高立法质量。加强地方立法工作，最重要的是要把立法同党的改革、发展、稳定的重大决策结合起来，使立法进程适应改革开放的发展进程。把改革开放的重要成果用地方立法的形式肯定、规范下来，通过其约束力和强制性保证改革开放的顺利进行。各级人大要贯彻党的方针、政策，执行党的决议、决定，并在地方立法的计划和规划的编制上，在重要的、综合性法规草案的起草中发挥主导作用。提高立法质量，把好立项关、起草关、调研关、审议关、监督关。

　　为积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展创造良好的法制环境，提供有力的法制保障。十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标，并将积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展作为经济建设和经济体制改革的八大任务之一，明确指出了西部大开发的重要意义、阶段目标、重要任务，并提出具体要求。我省地方立法工作，必须围绕和服务西部大开发，全省大发展这个中心，结合新时期国家在立法上突出的改革审批制度、规范市场经济、改善投资环境、适应世贸组织规则等方面的重点内容，在立法工作中开拓创新，敢于探索，勇于实践，制定一些具有我省特色的地方法规。

　　（作者单位：省人大常委会法工委）