党的十六大报告中指出，要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。这就为进一步加强国土资源管理指明了方向，我们要认真学习，深刻领会，坚持用十六大精神指导国土资源管理工作，进一步解放思想，转变观念，不断创新资源管理观念，尽快建立市场配置国土资源新机制。

　　按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面的要求，加快建立战略性、紧缺资源的安全稳定的供应体系，保障国土资源市场的可持续供应，促进经济社会的全面发展。管理观念要从单纯的数量管理向数量、质量并重的管理方向转变，从片面的资源管理向资源、生态全面保护转变。

　　利用观念要从重资源开发、轻保护向资源开发与保护并重，从重资源开发、轻环境保护向资源开发与环境保护协调发展方向转变。要加强资源数量、质量和生态三方面管护，处理好经济发展和人口、资源、环境的关系，改善生态环境，美化生活环境，提高资源利用效率。要积极推进国土资源管理体制的改革，在尊重市场规律的基础上，搞好自身角色定位，创建有利于市场机制形成的行政审批新机制。

　　在资源利用方向和格局上的调整，要兼顾社会效益、经济效益和生态效益，大胆探索，积极推进国土资源市场建设。

　　以“三权”（土地使用权、探矿权、采矿权）市场建设为突破口，在建立集体土地使用权流转机制上求突破。要加强战略矿产资源储备体系建设。矿产资源开发要向科学规划、合理开采、规模生产和集约经营方向发展。要建立高效、统一、权威的国土资源行政管理体制，树立国土资源系统政令畅通、执法严格、服务优质、廉洁勤政的好作风，推动现代国土资源市场建设，努力营造良好的建设环境、投资环境和干事创业环境。要鼓励民营经济实体参与国土资源开发，活跃国土资源市场，努力形成市场配置新机制，力争使国土资源的收益有较大的增长，成为全省经济发展的一个新的增长点。

　　十六大报告提出，要巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、活跃市场方面的重要作用。我们要积极鼓励民营资本投资国土资源开发领域，在国土资源使用、投融资以及使用权转让方面采取措施，给予非公有制实体以“国民待遇”，为国土资源市场增添活力。

　　２００２年，我省市场配置国土资源进程明显加快，国土资源有偿使用份额稳步增长。自去年７月份以来，经营性土地使用权招标拍卖已在全省普遍推行，仅７月—９月份，我省土地招标拍卖收益就达近４亿元，比上半年增加３．５亿元。

　　探矿权、采矿权市场已基本建立，去年１１月份，我省挂牌出让了一宗探矿权，价格达到３６１万元，竞价收益高出了行政管理收费５０多倍。

　　不过，从整体上说，我省国土资源市场配置的程度还不高，目前还需采取切实步骤，全面加强国土资源调查、规划、管理、保护与合理开发利用工作。要进一步深化国土资源有偿使用制度改革，大力推进国土资源市场体系建设，加大市场运作力度，为我省全面建设小康社会提供资源保障。

　　（作者系省国土资源厅党组书记、厅长）