全面建设小康社会，是十六大提出的新世纪新阶段党和国家的奋斗目标。这个目标内涵很丰富，既着眼于提高人们的生活水平和生活质量，也着眼于人的素质的提高和人的全面发展。甘肃地处内陆，人才资源总量偏少、人才资源素质整体偏低。因此，确立人才是最重要的战略资源的思想，加强人才资源开发，推动人才资源配置市场化进程，对于实施西部大开发战略，加快甘肃全面建设小康社会进程具有特别重要的意义。

　　第一，要以十六大确立的全面建设小康社会的目标为指导，进一步解放思想，转变观念，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念。具体讲，就是要树立以下五种观念：树立“人才就是财富，人才就是效益，人才就是竞争力，人才就是发展后劲”的观念，不拘一格选拔人才；树立“保护人才就是保护生产力，爱护人才就是发展生产力”的观念；树立“用人看本质、看主流”的观念；树立“选人和用人失误是过错，埋没和耽误人才也是过错”的观念；树立“注重实绩，竞争择优”的观念。在选人用人方面，领导者肩负着特别重要的责任。必须认识到，没有一支由各类人才组成的宏大队伍，进行社会主义现代化建设，实施西部大开发战略，全面建设小康社会，完成中华民族伟大复兴的历史使命将无从谈起。要通过观念更新，努力营造一种尊重特点、鼓励创新、信任理解的良好环境。对于尖子人才，要格外珍惜，注重发挥其特点和专长，不求全责备，鼓励他们开拓创新，大胆探索，形成允许在创新和探索中出现失败、包容失败、不怕失败的氛围。

　　第二，要改革人才管理体制，推动体制创新，进一步建立完善“统一指导、分级调控、分类管理”的人事管理体制。江泽民同志在谈到促进人才健康成长、充分发挥知识分子作用时指出，要“形成更为灵活的人才管理体制”，建立和完善人才的“市场配置机制”、“激励机制”，大力推进管理体制和运行机制的改革与创新。就是要从人才的管理体系、市场体系、法规体系、分类管理制度等方面深化改革，建立新的人才管理模式。变单一的行政性的直接管理为以法律、经济手段为主的间接管理。要冲破“条块分割、部门所有”人才壁垒，建立起职能完善、机构健全、法规配套、指导及时、服务周到的多层次、多方位人才市场体系，做到人才为社会所有，各类人才在机关、企事业单位之间，各种所有制经济之间的合理交流、合理使用。

　　第三，要促进机制转换，形成有效的竞争、激励机制。要重点建立两个机制：一是竞争机制。通过竞争实现人才的优胜劣汰。二是激励机制。善于用伟大的事业来凝聚人才，坚持用崇高的精神来鼓励人才，努力用真挚的感情来关心人才，注意用适当的物质待遇来吸引人才。要遵循人才成长规律，促使人才把个人的事业与社会理想、社会责任有机结合起来。要尊重人才的个性，使人才充分享有实现自身价值的满足感，贡献社会的成就感，得到社会承认和尊重的荣誉感。同时，要更新分配观念，体现知识的价值，使人才的贡献得到相应的物质回报，使收入符合其所创造的价值和所作出的贡献。

　　第四，要建立和完善人才资源市场的宏观调控体系，优化人才资源结构。重点加强人才资源市场的信息化、网络化建设，逐步建立完善机制健全，运行规范，服务周到和监督有力的人才市场体系。要在发挥市场配置人才资源基础性作用的同时，政府应加强宏观调控。

　　（作者单位：省人事厅）