对于少雨多山的会宁县来说，郭城镇可算是一片宝地，这里地势平坦，土地肥沃，最主要的是靖会电灌工程已覆盖全镇川区。有了水的地，不随天意随人意，一年两茬庄稼稳获丰收，郭城也就成了会宁县最富庶的地方之一。可是，距离靖会电灌工程管理处只有数公里的郭城镇大羊营村上川社，虽说是近水楼台却得不了月，该社的８００亩水田，反而在漫漫长冬里同声喊渴。

　　冬水未灌，断了全村人丰收的希望，翻年的春小麦无法下种，两茬庄稼少了一茬，上川社的农民将会损失一半的收成。究竟是什么原因，使得８００亩水田无法灌溉？

　　２００２年１２月１９日，记者赶往郭城镇欲探个究竟。

　　村民的诉说大羊营村处于靖会电灌工程关川灌区，上川社共有近千亩的水浇地。每年１０月中旬，上川人开始灌冬水。

　　２００２年１０月２３日，上川社社长马卫等人，来到靖会电灌工程管理处关川水管所联系冬灌。水管人员开闸放水，灌了８０多亩，可是经过计算，村民们发现今年每亩水价比往年高了许多，于是要求停放。村民们怀疑问题出在２００１年秋季重修的支渠出口上。

　　村上选出代表，去和关川水管所交涉。水管所长陈雄说，支渠改造是为了方便通水，并不影响流速和流量，计量不会出问题。村民们提出在单块地里灌溉测试，看一看水量究竟有没有变化。

　　１０月２６日，郭城镇管农业的梁副镇长、大羊营村支书黄强、村主任张天宏、靖会电灌工程管理处工程科、灌溉科、派出所等人员和村民一起参加测试。当时选中了一大一小两块地，经过丈量确认，大的一块地４．０３亩，每亩灌水４４．２３元；小的一块地１．０１亩，水费是５０．２４元。

　　村民们说，往年每亩地水价在３３元左右，而测量结果比往年多出了１０多元。

　　村民们希望经过实际测试后，管理处能适当调整水价，没想到，管理处说这个结果不能说明问题。

　　２００２年１０月２７日，心急如焚的村民又派代表和管理处协商，管理处答应等事情解决后，一定保证冬灌。

　　１０月２８日，管理处派来了调研员陈希祖等４人了解情况，村民向陈反映支渠出水口不合理，出水口量水堰有些倾斜。管理处向村民出据了“关于关川１—７支量水堰入流量测定的情况说明”，认定支渠出口完全符合标准，可以投入使用。接着，１０月２９日，管理处又向村民出据了“关于关川干渠１—７支口量水堰改造说明”，称出口改造是因为原来量水堰钢板倾斜，支渠底下沉，无法准确量水。

　　由于事情没有得到解决，村民们拒不灌水，管理处和镇政府也多次做村民们的工作，村民们达成共识，如果出口不重新改造，他们就放不起水。后来，镇政府出面请来了白银市计量监督鉴定所，对量水堰进行量水测试，测试结果表明：“符合标准要求。”１１月１５日，镇政府在上川社张贴了测试结果。对此结果，村民依然不满，还是拒不灌水。

　　１１月１８日，镇政府动员村干部带头灌水，管理处也将家在上川社的两名职工停职，让他们带头灌水。

　　村民们觉得，出水口计量不准的问题没有解决，水价就会不公平，于是全村人将村上引渠填了，阻止村干部和管理处职工家属灌溉。

　　１１月２８日，在全灌区冬季灌溉停水两小时前，镇上派人来解决问题，村民们提出，如果镇上保证每亩地４０元的水价，老百姓就能接受，镇上领导说他们不能保证。

　　于是最后一次调解也宣告失败。两小时后全灌区停水，上川社灌冬水没有了可能，老百姓受损也将成为事实。最后的希望破灭了，上川社的村民们心灰意冷。

　　管理处的答复为什么小小的支渠口问题，竟然影响到８００亩水田的冬灌？参与调查、协调此事的靖会电溉工程管理处调研员陈希祖谈了自己的看法。

　　陈说接到村民的反映，管理处很快成立了专门的工作组，他本人任组长。经过调查，发现问题的症结在于新修的出水口，经过流量测算，出水口符合技术标准，后来镇上又请来了专门的计量部门进行测量，结果还是符合标准，这说明，只要符合标准，水价就不会提高。根据前面已经灌溉的８０亩算，每亩冬灌水费是３３．０９元，这和往年的相差无几，可是村民们提出，先灌的这８０亩铺有地膜，吃水量要比没有铺地膜的地少得多。

　　而根据镇上提供的材料，这８０亩地也有部分没有铺地膜，这样的话，８０亩地完全能够说明水费并没有涨。后来，管理处又组织测试，选中一大一小两块地，可是当时村民们多次围阻工作人员，被灌地里三面漫溢，这样的测量当然不标准，并不能说明问题。

　　关川水管所提供了１９９８、１９９９、２０００和２００１年上川社冬水灌溉的总量，１９９８年和１９９９年为１４万多立方米，２０００年为１１万多立方米，２００１年为１２万多立方米。从数字上看，２０００年和２００１年比往年要少一些。

　　这也正说明这个出水口渠底下沉、堰板倾斜、计量不准。可群众反映，这是村上引渠大部分衬砌，做了相应的节水措施，所以用水量减少。管理处分析，用水量减少，应该是出水口有问题和节水措施两者所致。

　　但是群众依旧信不过管理处，对管理处的解释置之不理。后来，管理处和镇上多次动员群众，可是群众反而将渠道两次填平，使得８００亩水田无法灌溉冬水。

　　老百姓的期盼去年１２月１９日，记者在上川社采访时，１００多名村民将记者围住，要求记者帮他们讨个公道。村民们说，地就是老百姓的命根子，没有水老百姓的日子就没法过，他们不接受虚高的水价，他们渴望重新合理改造出水口。他们算了一笔账，如果不合理改造，村民们一年就要比往年多交近６万元的水费。去年１１月３０日，也就是最后一次调解失败后，全村人自发开会，１０３户人家签了名，他们表示问题不解决，他们就不灌水。

　　此事隐含什么动机，重修后的量水堰是否标准，记者不得而知。但上川社８００亩水田误了冬灌却是一个不争的事实。一年庄稼两年种，一轮冬灌管来年，误了冬灌，冬季大棚无法种植，明年春小麦同样无法下种，两茬庄稼只能收一茬，农民必然要承受重大经济损失。村民还说，渠里停了水，水窖里也就没有储存水，他们只好开着车到干渠上拉水，这对农民来说又是一笔很大的支出。

　　面对８００亩水田喊渴、农民受损的事实，一些知情人士认为，此事最后形成僵局，镇政府、管理处和村民几方都有责任，然而镇政府、管理处责任更大一些，因为他们毕竟是管理者，而且处于强势地位。是官就要管，关键是怎么个管法。面对农民这个弱势群体，他们缺乏积极的态度，缺乏耐心细致的引导，缺乏处理纠纷的大度，不是循循善诱，没有顾全大局，最终出现了“双亏”的僵局。如果真正从农民的切身利益出发，如果搁置分歧先灌水一不误地二不误农，然后再实事求是地解决问题，也许村民就不会蒙受重大经济损失，干群关系也就不会形成僵局。

　　年末最后一天，我们接到郭城镇政府来函称：弃灌的原因主观上在于上川村民，客观上有许多因素，明年经济损失已成定局。面对太多的遗憾，记者诚请有关部门妥善解决此事，并教育各级干部时刻关心群众疾苦，切实改进工作方法，真正当好群众致富的带头人。