根据镇原县的基础和条件，要实现全县国民经济和社会事业高起点、超常规、跨越式发展，就要以党的十六大精神为指针，以“三个代表”重要思想为指导，把发展作为第一要务，重点抓好三个突破。

　　在发展思路上有突破。镇原是一个生产条件和自然条件相对较差的农业大县，因此，在坚持不懈地改善农业生产基本条件的同时，必须把实行农业和农村经济结构的战略性调整、推进产业化经营、增加农民收入作为农村工作的中心任务和基本目标。大力发展以“草畜、杏子、黄花”为主的三大支柱产业。按照“公司＋基地＋农户”的形式，推广订单农业，提高农业集约化程度和经济效益。同时兴建一批工业企业，重新架构食品加工、啤酒饮料、造纸印刷、肥料化工、机械修造、建筑建材等六大工业体系，加快推进工业化进程。通过扶持支柱行业，开发名优产品，筹建商贸市场，形成较大规模、块带结合的非公有制经济发展群区，为实现跨越式发展奠定坚实的基础。

　　在发展环境上有突破。镇原县是一个内陆僻远县份，远离国道、省道，自然资源少，区位优势差。要实现超常规、跨越式发展，必须在发展环境上大做文章，筑巢引凤，放水养鱼，以良好的投资、建设、干事创业环境吸引外来的资金、技术和人才，建立与外界相适应的经济发展对接平台，由闭塞、落后向开放、发展迈进。要在全社会形成“人人营造环境，事事关心环境，处处创造环境”的浓厚氛围。坚持“四个不论”，即不论哪种形式，能搞活就行；不论归谁所有，有贡献就行；不论规模大小，能发展就行；不论业主来源，有作为就行。要弘扬“三种风气”，树立“五种意识”，即开拓进取，争创一流的风气；求真务实，狠抓落实的风气；团结协作，埋头苦干的风气。树立开放意识、市场意识、机遇意识、创新意识、环境意识。按照“你发财，我发展，优势互补，实现双赢”的思路考虑问题，开阔视野，完善思路，借鉴外地的先进经验，加快政府职能转变步伐，为投资、经营、生产营造公开、公正、竞争有序的良好环境。

　　在工作措施上有突破。要全面建设小康社会，将十六大提出的宏伟蓝图变为现实，最根本的是要强化措施，真抓实干，开拓创新，加快发展，开创各项工作新局面。要在实践中不断加深对十六大精神的理解，紧密联系全县改革开放和西部大开发的实际，紧密联系本行业、本部门的工作实际，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，研究新办法，强化新举措，解决新问题。同时，坚决克服官僚主义和形式主义，深入调查研究，把精力集中到解决实际问题和工作措施的落实上来，大胆实践，积极探索，及时发现工作中出现的各种新情况、新问题，研究和探讨解决问题的新办法、新途径，调整和完善工作思路和发展策略，牢牢把握发展的主动权，身体力行“三个代表”，带领广大党员和干部群众以更加饱满的热情和更加坚定的信心，与时俱进，艰苦奋斗。

　　（作者系镇原县委书记）