我省农业综合开发立项７年来取得了显著成效，但由于我省是全国立项最晚的省份，农业综合开发的任务还十分艰巨，在党的十六大精神指引下，我们将重点抓好以下几方面的工作。

　　突出重点，紧紧围绕农业和农村经济的中心任务，围绕全面建设农村小康社会的总体目标，抓紧抓好农业综合开发根本任务的落实。要进一步加强省内粮食主产区河西走廊的农业基础建设，加大力度支持发展优质专用粮食和优质饲料生产基地，加快农业产业化经营步伐，全面提高该区域的农业生产水平，增强优质特色农产品的国内国际市场竞争力，努力促进这一区域率先实现农业现代化；要下功夫调查研究陇东黄土高原旱作农业地区实施农业综合开发的最有效模式，大胆创新，积极试验示范，尽快找出有突破性的土地治理措施，重建“陇东粮仓”；着力抓好优势农产品的分区域发展工作。近期，我们初步筛选了马铃薯、制种、中药材、酿造葡萄、啤酒原料、瓜果、百合、球根类花卉、羔羊肉等几种最有特色且优势突出的农产品，重点扶持。

　　创新投入机制，开辟新的投入渠道，研究新的投资办法，力争农业综合开发总投资规模有较大增长。要通过扎实的工作和出色的开发成效，赢得广大农民群众的拥护和信赖，提高农发工作地位，引起各级党委、政府等有关部门和社会各界对农发工作的重视，从政策、资金和舆论等方面给予更大的支持；通过筛选论证技术含量高、产品销路好、经济效益高的好项目，吸引银行贷款；探索农发资金与扶贫、退耕还林、国外贷款等其他专项资金的联合投入使用方式和合作开发的途径；积极招商引资，吸纳社会资金扩大开发规模；进一步宣传动员和鼓励农民群众与农村集体的开发积极性，使其成为农业综合开发投入的主体。

　　完善和创新项目管理办法，提高项目实施水平和效益。坚持借鉴世界银行的管理模式，继续实行严格的项目管理制度。首先，准备从今年开始，全面招标立项，竞争开发。通过对规划设计方案的可行性、配套资金落实情况、农民自愿筹资投劳完成基础工程情况等方面进行审查，择优立项。

　　其次，要认真研究农业综合开发形成的国有产权管理办法。贯彻十六大报告中关于国有资产管理制度改革精神，积极探索国有资产保值增值并实现滚动投入的有效方式。再次，要建立起农业综合开发竣工项目效益跟踪评价制度，奖优罚劣，好的进一步支持，差的削减或取消当地投入。

　　严格执行财政有偿资金到期回收的规定，深入研究探索切实可行的资金回收办法和措施，进一步健全完善资金投入的滚动开发机制。必须把有偿资金债权债务和还款期限的落实情况作为立项审查的必备条件之一。省地县三级农发部门要逐级签订有偿资金还款责任书。各级农发部门要切实加强与财政部门、农口有关部门和用款单位的联系与衔接，确保足额按期还款。除严格执行中央财政有偿资金足额按时归还规定外，还要尝试省内财政配套资金的有偿使用和滚动投入办法。

　　（作者系省农业综合开发办公室主任）