党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。这个目标顺应历史的潮流，符合人民的愿望，具有强大的凝聚力和推动力。学习贯彻十六大精神，就是要以全面建设小康为目标，把发展作为第一要务，不断研究新情况，提出新举措，谋求新发展，开创新局面。

　　秦安作为一个传统的农业大县，要加快发展，缩小与发达地区间的差距，就必须深化对县情的认识，发挥区域优势，拓宽发展空间，以“农业稳县，工业强县，商贸活县，旅游兴县”的基本思路，全面实施产业兴县战略和城市带动战略。

　　深化对县情的认识是加快发展的立足点。秦安总的特点是人多地少、山多川少、干旱少雨、资源相对贫乏。近年来，秦安的经济取得了长足的发展，形成了自己独特的优势。曾被国家林业部命名为“中国经济林桃之乡”。目前秦安已成为我国北方主要果椒基地之一，果椒生产及深加工蕴藏着较大潜力。这里历史悠久，文化古迹众多，历代名人辈出，文化底蕴深厚。全县现有国家级文物保护单位２处，省市县级文物保护单位１６处，旅游业将成为新的经济增长点。面对国家加大对西部地区扶持力度的有利形势，我们要抢抓机遇，迎头赶上，积极实施城市带动和产业兴县战略，在新一轮经济发展中抢占先机，加快经济的发展。

　　城市带动是加快发展的新力点。城市是人类社会发展的产物，也是推动经济发展的动力。城市化是实现经济社会可持续发展的必然选择，是推进经济结构调整的迫切要求。要按照市场化运作、现代化定位、法制化管理的思路，实施城市带动战略，运用全新的城市经营理念，全新的城市管理机制，全新的城市美化视角，充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用，盘活城市土地，挖掘公用设施潜力，拓宽建设资金来源，以秦安县城为中心，以新城区建设为依托，以兴国、西川、莲花三镇为支点，延伸乡村集镇，整体布局，科学规划，有序推进，构建新的城镇网络体系。

　　产业兴县是加快发展的着重点。振兴经济的关键在发展具有地方特色的产业。根据秦安实际，一是以农村产业结构调整为主线，推进农业产业化进程。大力发展优质、高产、高效、精品、无公害农业，提高农业的商品化、集约化、专业化、产业化水平，促进农业生产向深度和广度发展。当务之急是建设高科技示范园区，组建加工型龙头企业，完善市场体系和农村经营机制。二是以调整、改造、新建工业企业为重点，推进工业化进程。内引外联大企业，放开搞活小企业，举办创办新企业。三是以大地湾遗址的综合开发为契机，促进旅游业的快速发展。突出大地湾文化、伏羲文化、三国文化和文物大县的特色，抓基础设施建设，开发旅游特色产品，带动第三产业快速发展。四是以项目为依托，加大招商引资力度，全方位对外开放。

　　扩张壮大非公有制经济是加快发展的增长点。要努力创造多种所有制经济公平竞争，共同发展的政策、体制、舆论环境。把加快以非公有制为主的中小企业作为发展壮大县域工业的龙头，制定更加优惠的政策，催生一批非公有制企业。鼓励非公有制经济组织采取租赁、兼并、托管、拍卖、参股、控股等多种形式，参与企业改制和产业化建设，使非公有制经济成为全县最具活力的经济增长点。

　　优化环境是加快发展的基本条件。面对日益激烈的区域和行业之间的竞争，我们要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“环境是资源”、“环境是生产力”的思想，立足改革大局，营造宽松的政策环境；转变政府职能，营造良好的服务环境；规范执法行为，营造良好的法制环境；加强综合治理，营造稳定的社会环境；妥善处理各种矛盾，营造密切配合的建设环境；弘扬先进文化，营造良好的人文环境；建立竞争激励机制，营造良好的干事创业环境。

　　（作者系秦安县委书记）