迎风逐浪扬帆进 ——张掖军分区党委践行“三个代表”纪实

　　顾淑龙 郭栋敏 魏建军 王锦鹏

　　４年前的９月，兰州军区在张掖召开了西北五省区军地领导参加的人武部全面建设工作会议，总结推广了张掖军分区“一线指挥部”建设经验，由此开创了人武部正规化建设的先河。

　　４年后的今天，张掖军分区新一届党委“一班人”以“前沿指挥所”为重点的民兵基层建设实现了新的跨越。张掖市８６个乡镇武装部、５１０多个民兵营连全部达到了“七有”、“六有”建设标准。

　　张掖军分区取得的成绩，是新一届党委“一班人”学习实践“三个代表”重要思想，与时俱进开拓创新的结果。

　　捍卫官兵利益制度塑造正气２００１年底，张掖军分区党委研究转业干部时，两名年仅３９岁的人武部主官被确定为转业对象。这两名同志以自己年龄轻、未达到任职最高年限为由，四处找关系要求留下来。军分区主要领导先后接到了多个说情电话。军分区党委再次研究，并征求群众意见后，坚持上报这两名同志为转业对象。

　　这件事在张掖军分区上下引起了不小的震动，大家纷纷议论，军分区党委在确定转业干部问题上，不以年龄大小为杠杠，坚持以工作好坏为标准，使我们看到了党委“一班人”身上的浩然正气。

　　张掖军分区新一届党委班子是１９９８年“张掖会议”后组成的，所属人武部党委班子也陆续进行了调整。面对已有的成绩，如何保持蓬勃向上的发展势头？军分区党委“一班人”一致认为，推进民兵预备役工作新的跨越，必须靠浩然正气凝聚人心。

　　１９９９年底，张掖军分区机关空缺几名干部，为把德才兼备的干部选拔进机关，经过军分区党委考察摸底，从基层筛选出了１３名候选人。经过三轮现场命题，当众考核，择优劣汰，两名人武部政工科长正式列入选拔对象。

　　出人意料的是，个别落选者找军分区领导，对入选者说三道四。一名科长顶不住压力，不到半月就打道回府。另一名科长也被一封匿名告状信压得抬不起头来，一气之下回了原单位。

　　这一事件引起了张掖军分区党委“一班人”的深思：机关选人事不大，但影响却不小。

　　调进一个有背景的，就会助长一股歪风；进来一个平庸的，就会影响一批苦干的。为此，他们在党委成员中开展了“当官为什么”、“掌权干什么”、“选人凭什么”的大讨论，在机关和人武部官兵中开展了“反对不良风气，树立良好形象”专题教育。修订完善了《选拔任用干部管理规定》，明确了在干部提升使用、转业退役和士官套改上，严格按照多数人不赞成的不提名、未经干部和军务部门认真考察的不讨论、集体讨论时多数人不同意的不通过。同时，公开空缺位置、公开任用条件、公开选拔对象、公开任免程序和个人述职、过好自我认识关，民主评议、过好群众监督关，逐级上报、过好组织推荐关，全面考察、过好机关提名关，党委讨论、过好集体审定关的措施。

　　２０００年以来，军分区先后安排转业退役干部３２名，晋职晋衔８６人，套改士官１６人，机关选调干部２０名，全部做到了公开、公正，干部群众上下满意，心服口服。

　　为规范党委“一班人”的言行，他们先后制定了《党委议事规则》等８项规章制度，严格执行。军分区常委中，７位常委家不在张掖，家属临时来队就餐，伙食费一分不少；订报纸杂志、打电话，实行经费限额，超额自付；出车用“公里票”，下基层不到地方餐馆就餐，不喝酒，不收土特产。

　　２０００年夏季，天气持续高温，有人建议给军分区部门以上领导办公室安装空调。常委们讨论时，却把预算购买的第一台空调安装到了武器库值班室，为机关干部、战士宿舍添置了风扇。

　　２００１年１１月下旬，两名人武部主官未经正常渠道请假，到兰州办事。党委准备严肃处理，有的人提出，这两名同志平时工作认真负责，虽然违反了规定，但没有造成不良后果，负面影响也不大，口头提醒一下算了。党委“一班人”认为，制度面前人人平等，不论谁违反了规定，都要一视同仁。常委会很快形成决议，责令这两名同志分别在各自单位党委民主生活会上作了检查，并在全区进行了通报批评。

　　张掖市甘州区政工科干事毛志新，１９９８年从地方院校毕业分配到民乐县人武部后勤科任助理员。小毛从小父母双亡，２０００年结婚后，夫妻两地分居，家属身体不好，身边无人照料。

　　毛志新情绪一度低落。

　　２００２年初，人武部将毛志新的情况向军分区反映后，引起了党委“一班人”的重视，专门召开会议，决定将毛志新调整到甘州区人武部工作。小两口团聚后，家属得到了照顾。如今，就要当爸爸的毛志新像换了一个人似的，每天第一个上班，抢着打扫卫生，还利用业余时间学习新闻写作，不到一年时间，就发表了１０多篇新闻稿件和调查研究文章。

　　肃南县人武部政委乐传平，去年５月从野战部队交流到人武部，家属腰椎间盘突出，一犯病就卧床不起，小孩患小儿麻痹留下后遗症。肃南县地处海拔３１００米的少数民族地区，点多、线长、面广，作为人武部主官，经常请假、续假，乐传平也感到为难。张掖军分区领导得知情况后，经常打电话询问乐传平家庭情况，解决实际困难。上级关于军队干部特困家庭救济款下拨后，军分区党委首先想到了乐传平，派人将救济款送到了他的手里。

　　这几年，从外单位先后交流过来一大批干部，军分区党委对他们坚持平等对待。民乐县人武部军事科参谋高雪冰，在原单位受过降职处分。

　　１９９８年７月交流到人武部后，一度压力很大。党委“一班人”多次对人武部领导交待，对高雪冰要多关心、多帮助，决不能另眼相看。

　　在军分区和人武部领导的关心帮助下，小高轻装上阵，在民兵整组、军事训练等多项工作中表现突出，４年时间连提两职。

　　提升工作标准努力求真务实２００２年１１月，由张掖市委、市政府和张掖军分区组成的联合工作组，顶风冒雪，走乡进村，检查验收全市民兵基层建设三年规划完成情况。

　　在张掖市临泽县新华镇西街村民兵连，只见民兵文化活动室设施齐全，图书阅览室里，各种图书资料应有尽有。正在蹲点帮建的临泽县人武部政委任永军介绍说，每年组织民兵训练，各乡镇都把经费足额按时送到人武部，民兵受训人数年年保持在１００％，人武部抓基层建设时，各乡镇都把设施较好的办公室作为阵地建设，这得益于军分区党委“一班人”以求真务实的工作作风赢得地方党委、政府对武装工作的大力支持。目前，全县乡镇武装部、基干民兵营连部和普通民兵连全部达到了“七有”、“六有”建设标准。

　　临泽县民兵基层建设的水平只是张掖军分区抓基层建设的一个缩影。目前，张掖市所有乡镇、企业武装部和基层民兵营连部，全部达到了统一的标准。

　　张掖军分区新的党委班子组成后，没有躺在前任的功劳簿上守摊子，而是让工作的重心向基层进一步延伸。

　　１９９９年底，他们依照总参、总政《关于加强民兵基层建设的意见》和兰州军区《基层人武部、民兵连队建设标准》，会同地委、行署联合制定下发了《张掖市民兵基层建设三年规划》，提出了基层全面建设的指导思想、实施步骤、验收办法和具体要求。

　　目标定了，方案有了，就要扑下身子真抓实干。

　　２０００年，荣立集体三等功的肃南县人武部，由于各项工作都取得了突出成绩，干部战士滋生了自满情绪。军分区党委发现这一苗头后，政委郑复新带领工作组，打起背包蹲到人武部，从端正官兵的模糊认识入手，拿起“高标准”这把尺子，对他们的工作一项一项衡量，梳理出了８个方面的差距。

　　和人武部官兵一起，一个问题一个问题查原因、寻对策。在郑政委的帮扶下，这个人武部很快确立了新的奋斗目标。他们深入一线，结合牧区实际，从人员编组、场所设施、政治教育等方面，一项一项抓落实，基层建设实现了新的突破。

　　２００２年８月，在兰州军区召开的深化城市民兵预备役工作改革座谈会上，肃南县人武部被表彰为“基层建设先进单位”。

　　２０００年，张掖军分区某人武部两名主官工作不合拍，有劲不往一起使，造成基层建设发展缓慢。张掖军分区党委常委逐个找班子成员谈心，消隔阂，解疑团，引导大家敞开胸怀，摒弃前嫌，使班子成员消除了误会，增强了团结。

　　２００１年初，为响应西部大开发的号召，张掖军分区制定了用６年时间，营造１０万亩“民兵林”的规划，向各人武部明确了当年的具体任务。

　　２００１年底，各单位陆续上报了民兵林的完成数量。军分区副政委姜永亮没有把工作停留在纸上，而是请来地方林业部门的行家，拿着皮尺，一个单位一个单位查看，一块地一块地丈量。工作组跑遍了所有的民兵林，掌握了准确数据，发现一些人武部的上报数字与实际情况有出入。工作组将这一问题通报全区，而且在地图上详细标明情况。在年终工作总结时，他们把这一问题作为一个议题，写进党委工作报告，提交党委会讨论，使参加会议的人武部领导思想上引起了强烈震动，深刻体会到了军分区党委求真务实的工作作风。

　　２００２年，各人武部统计上报的“民兵林”完成情况，经过军分区再次实地检查，没有发现一个单位出现虚报数字的现象。

　　２０００年４月的一天，张掖军分区司令员曹昌俊来到民乐县人武部，检查民兵整组点验情况。在城关镇的两个乡点验后，已到午饭时间。曹司令得知民联乡民兵连还没有点验，没吃午饭就直奔２０公里外的这个乡。民联乡武装部的同志本以为军分区领导不会来了，便解散了队伍，后来又紧急召集民兵队伍。曹司令要来花名册，挨个核对人名，询问身份，发现了７名冒名顶替者。曹司令当场对县、乡人武部领导进行了严肃批评，并责令县人武部领导在军分区党委全委会上作了深刻检查，并在全区进行通报批评。

　　３年来，张掖军分区８名常委带领人武、专武干部，分片包点，驻村包连，跑遍了全区所有乡镇、企业武装部和民兵营连，帮助制定规划，协调解决难题，每年每人下基层都在两个月以上。

　　理论联系实践与时俱进张掖军分区党委班子成员，有的来自上级机关，有的来自野战部队，有的来自边防，有的来自基层。靠什么统一大家的思想，激发大家的工作动力？党委正副书记认为，只有不断强化学习风气，用先进理论武装、统一大家的思想，不断与时俱进、大胆创新，才能增强党委凝聚力和战斗力。

　　张掖军分区不因工作任务杂，时间难保证而放松理论学习，始终把学习“三个代表”重要思想作为加强党委班子建设的重要任务。党委中心组、机关和人武部，同时间、同内容、同步进行，杜绝了上下互相干扰，形成了上下互相监督的学习机制。

　　在投资１０多万元建起的图书阅览室里，张掖军分区机关干部和抽调来的部分人武部干部的理论学习笔记、交流体会文章、常委们的辅导讲话材料以及解决难点问题的研讨文章，摆了整整一个长条桌，透着一股好学的良好氛围。

　　去年８月，兰州军区有关业务部门在调阅和查看了中心组学习计划安排、学习记录，并对常委成员进行理论考核后认为，张掖军分区在抓理论学习上认识高、措施硬、力度大、效果好，走在了全区学习“三个代表”重要思想的前列，值得推广。

　　实施西部大开发以来，张掖市以经济建设为主的各项事业蓬勃发展，给民兵工作提供了前所未有的发展机遇，但也遇到了许多新情况新问题。

　　军分区党委意识到，要开创民兵预备役工作新局面，必须在与时俱进、开拓创新中求发展。

　　张掖军分区党委“一班人”把创新制度法规，完善国防后备力量建设的政策机制作为突破的重点，紧紧抓住地方依法治市的契机，结合民兵预备役工作特点，采取“没有的建立、不适应的调整、不健全的完善”等举措，先后与市上制定了《专职人民武装干部选拔配备和管理办法》等６部地方性法规。把武装工作纳入地方各级党委、政府领导任期目标责任制，统一评估；把武装工作机构人员的配备纳入地方机构编制，统一考虑；把民兵工作所需经费纳入地方财政预算，统一解决；把国防教育纳入全民教育体系，统一进行，大大促进了全市民兵预备役工作建设质量。

　　他们还创造性地总结出了地方组织、宣传、教育、民政、驻军和军分区系统“六位一体”、相互配合、齐抓共管的国防教育、双拥共建经验，被兰州军区推广。

　　民兵基层党组织建设和基层政治教育两项工作，同样是当前面临的两个难题。针对民兵基层党组织难设置、关系难理顺、作用难发挥等突出问题，党委“一班人”带头深入基层调查研究，制定了《加强基层党组织建设规则》，建立以民兵营连长和指导员为营连党委（支部）书记的基层党委（支部），实现了民兵基层党组织由虚变实的转变。在解决基层政治教育难落实中，他们针对民兵亦兵亦民的特点，从改进教育内容、形式和方法上进行探索，总结出了“教育内容军地通用、教育形式化整为零、教育方法跟踪到岗”等有效办法，保证了基层政治教育的落实。

　　农村改革的不断发展，使人员结构和稳定性发生了变化。张掖军分区党委积极探索建立流动民兵管理新机制，针对人员流动呈群体性和季节性的特点，在具备条件的流动民兵中成立临时党组织，实行党管流动民兵。对不具备这种条件的，采取委托流动人员集中地域的单位或当地兵役机关管理，并建立流动民兵联络措施，对外出民兵明确联系电话和联系人，定期以电话、书信等形式搞好双向联系，做到了地点清、联得上、召得回。

　　征兵工作在新形势下已成为人武系统的一个重点和难点。长期以来，一直沿用传统的征兵工作方法和程序，导致公正、准确、优质的工作目标难以完全实现。

　　２００１年开始，张掖军分区党委率先把计算机网络技术引入征兵工作全过程，在甘州区、临泽县实施了网上征兵试点。从预征对象选送到审查定兵，都由计算机系统定量分析、辅助决策，使征兵工作的整个过程始终处于公开监控之中，简化了征兵程序，节省了人力财力，杜绝了不正之风。与此同时，他们还尝试由新兵本人经短期培训后，由人武部组织到部队报到的新办法，受到了总部和兰州军区的充分肯定。

　　正气聚人心，风顺事业兴。几年来，张掖军分区党委先后被兰州军区、省军区评为先进党委，有８项工作受到总部和两级军区的通报表彰。所属６个人武部，１个荣立集体三等功，２个被兰州军区表彰为先进人武部，４个人武部党委被上级党委表彰为“先进党委”。