建立农村人才政策性配置与输入制度，是对长期以来党和政府派干部进村蹲点、包村包社、对口扶贫、科技下乡等措施的制度化创新，是以全面建设小康社会为目标，把高素质人才配置作为突破口，为优化农村人才资源结构而进行的一个战略性调整，对于推动我省农村低水平小康向全面小康跨越，具有广泛的现实意义和历史意义。

　　建立农村人才政策性配置与输入制度，是适应农业产业化调整的需要。建立农村人才政策性配置，可以促进科技直接与生产经营相结合，目的是通过增加科技要素水平而实现农村小康经济目标。近年来，我省乡村特种经济发展较快，已成为农村经济目标的希望产业。然而，从发展结果看，特种产业的经营并没有使农村富起来。问题的根源就在于人才技术和信息服务跟不上去，导致产品质量等级低、市场认同性差，从而制约着农村经济目标的跨越。由此可见，大规模高质量发展特种经济，就必须加大投入人才科技和信息服务。向农村政策性配置人才，就是迎合了农村产业化经济发展对人才需求的紧迫形势，是实现小康目标的需要，也是农村现代化建设的呼唤。

　　建立农村人才政策性配置与输入制度，是适应基层政权建设和政治文明的需要。第一，可以缓解城乡人才布局不均的矛盾。不仅直接减轻地方政府机构改革人员分流的压力，而且为富余人员及其大学生实现价值开辟了一条新的就业途径和宽广领域。同时，还可以解决农村人才长期匮乏、技术奇缺，城镇人才浪费的矛盾，进而为城乡人才资源结构合理配置，缩小城乡社会差别铺平了道路。第二，可以优化农村干部队伍素质结构。农村干部整体素质的提高是农村建设小康社会的根本所在。然而，甘肃农村干部队伍素质现状与全面小康要求的差距是令人担忧的：一是现任村干部文化素质偏低，小学文化程度约占７０％以上；初中以上文化程度只占２０％左右，半文盲干部在一些老少边穷地方普遍存在。二是年龄偏大，５０岁以上村干部占较大比例。建立农村人才政策性配置制度，其另一个价值就是直接提高村干部队伍素质结构的整体水平，增强党对农村发展的有力领导和推进政治文明建设。第三，从优秀村干部中选拔乡镇干部，是党中央对农村干部工作的一贯方针。建立农村人才资源政策性配置制度，还可以为培养、造就后备干部建立“蓄水池”，具有源头活力的“蓄水池”意义。第四，可以使大学生和青年干部得到锻炼，为培养新型干部，也具有重要意义。江泽民同志说：“在实践中接受锻炼，接受考验，增长才干，历来是我们党培养和造就干部的重要方法，也是干部成长的最广阔的道路。”我省农村人口占全省人口的８０％，从一定意义上说，不深入了解农村和农民，就不了解甘肃的省情。要办好甘肃的事，首先要办好农民的事，要当好“父母官”，就首先要掌握群众的意愿。一个县如果有成百上千名既有建设小康社会的紧迫意识，又掌握改变农民现状的科技知识，经过艰苦磨炼经得起考验的干部，该县就一定会在脱贫致富的道路上快步迈入小康社会，一个县能如此，一个省也不例外。

　　（作者单位：甘肃行政学院）