全面建设小康社会，西部是关键，西部立法成为“两会”热点板块。全国政协委员、西北民族学院法律系主任马玉祥３月２日向大会提案组上交提案，建议加强西部大开发中法律制度的建设，把优惠政策法律化。

　　马玉祥委员介绍，目前，国家给予了西部地区和民族地区许多优惠政策，但是由于优惠政策的效力等级低，存在阶段性和非稳定性的缺陷，落实得并不好。为了把西部大开发真正纳入到法制轨道之中，在西部形成良好的法制环境，马玉祥委员建议国家尽快制定《西部大开发基本法》，加强有关西部大开发中投资融资、银行信贷、财政税收、重点工程招投标管理、国土资源开发利用、生态环境治理与保护、防止沙化荒漠化、草原森林等方面的立法工作。各项有利于西部地区和民族地区发展的优惠措施，应当上升为国家意志，成为确定的法律规范形式，同时在执法、普法等诸多方面加强工作力度。特别是民族地区，应当和《民族区域自治法》结合起来，把优惠政策用单行法规的方式进行确认，进一步具体化。

　　（本报北京３月２日电）