本报北京３月５日电（记者马志琼）今天下午，出席十届全国人大一次会议的甘肃代表团，开始审议朱镕基总理所作的政府工作报告。全国人大代表、省委书记、省人大常委会主任宋照肃发言时强调，一定要抓住机遇，奋发有为，加快甘肃全面建设小康社会进程。

　　宋照肃代表说，聆听了朱总理的报告，感到很受教育，很受鼓舞。报告通篇贯穿了“三个代表”重要思想和党的十六大精神，贯穿了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，贯穿了把发展作为党执政兴国第一要务的要求，是一个求真务实、催人奋进、符合国情、顺乎民意的好报告。报告用“五个五年来”和“三个新”总结了过去五年的工作成绩，全面客观，符合实际；用“九个坚持”概括了政府工作的经验，高屋建瓴，深刻精辟，具有十分重要的指导意义；对经济和社会生活中的困难和问题的分析，中肯实在，切中要害；对今年的工作，从“八个方面”提出建议，简明扼要，切实可行，具有很强的针对性和可操作性。对朱总理的报告，我完全赞成，完全拥护。

　　宋照肃说，党的十六大明确提出了我们国家在新世纪新阶段全面建设小康社会的奋斗目标。朱总理在报告中也突出强调，今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。全面贯彻落实党的十六大精神，最重要的就是要做好全面建设小康社会的工作。全面建设小康社会，是一个惠及十几亿人口的宏伟目标，也是一项艰巨的历史任务。对于我们甘肃这样一个欠发达的省份来说，需要付出更为艰辛的努力。宋照肃强调要以党的十六大精神为指导，认真贯彻报告提出的要求，开拓创新，扎实工作，加快我们省全面建设小康社会的进程，并提出要着重把握好四个方面：一、要实施追赶战略，尽量跟上全国小康社会建设的步伐。二、要紧紧抓住发展这个第一要务，不断解放和发展生产力。三、要始终坚持物质文明、政治文明、精神文明协调发展，促进社会全面进步。

　　四、要毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。

　　宋照肃说，在过去的五年里，我们省认真实施“九五”计划和西部大开发战略，经济社会发展取得了显著成绩。这五年，是全省综合经济实力增长较快、社会面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的时期之一，为今后的发展打下了一个较好的基础。但是，我们也清醒地看到，甘肃的发展同全国的差距还比较大。

　　２０００年，当全国总体上达到小康水平的时候，我们才基本解决温饱。这就是说，我们在全面建设小康社会的进程上，至少比全国晚了１０年。

　　也就是说，我们在全面建设小康社会上，起点和基础同全国都是不一样的，我们的任务更艰巨。因此，甘肃全面建设小康社会，必须实行追赶战略，抓住机遇，加快发展，尽可能地发展得快一点。这样，在全国进入小康社会的时候，我们甘肃才不至于被拉得太远。去年，我们在省第十次党代表大会上提出，今后甘肃的发展要努力实现“两个高于”，就是经济增长和城乡居民收入的提高都要高于全国的增长幅度。这个提法是符合甘肃实际的，也是符合全面建设小康社会的要求的。从现在起，今后１８年，对甘肃来说是极其重要的，我们一定要抓住这１８年，干好这１８年，努力把省第十次党代会提出的这“两个高于”贯彻好、落实好，使甘肃小康社会建设尽量跟上全国的步伐。

　　宋照肃说，紧紧抓住发展这个第一要务，不断解放和发展生产力，这是全面建设小康社会的最根本之点，也是解决甘肃所有问题的关键。经济是基础。只有经济发展了，小康社会才有强大的物质基础，人民群众才能安居乐业。全面建设小康社会，有一个基本的目标，就是国内生产总值要翻两番。在我们甘肃，要达到这个目标，困难不算大，有年均７．２％的增速就可以了。

　　实现这个速度，我们觉得没有大的问题。在过去改革开放的２４年中，我们省国内生产总值年均增幅是８．８％。

　　因此，今后２０年内年均增幅达到７．２％，应该不是什么大问题。问题在于，翻两番之后人均国内生产总值还达不到３０００美元，只有１８５６美元。

　　这是个很大的问题。怎样解决这个问题？还得从加快发展上做文章。要进一步解放思想，深化改革，做到一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。要坚持和完善已有的发展思路，坚持开放开发的方针，发挥比较优势，发展特色经济，努力走出一条科技含量高、经济效益好、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。要统筹城乡经济发展，调整经济结构，进一步加快工业化、农业产业化、城镇化步伐，实现农村剩余劳动力向非农产业转移。要加大西部大开发战略实施力度，在突出抓好西陇海兰新线经济带甘肃段开发建设的同时，加强贫困地区、民族地区的开发建设，促进区域经济优势互补和协调发展。

　　宋照肃说，全面建设小康社会的奋斗目标，是经济、政治、文化全面发展、全面进步的目标。加快我们省全面建设小康社会进程，必须在坚持以经济建设为中心的同时，高度重视政治文明和精神文明建设，不断改善社会人文环境，提高人民群众的精神文化生活水平。要积极推进社会主义民主政治建设，扩大民主，健全法制。要切实加强基层民主政治建设，不断完善村民自治、城市居民自治和职工代表大会以及其他形式的企事业民主管理制度，保障人民群众直接行使民主权利。要坚持发展社会主义先进文化，努力提高全省人民群众的思想道德素质和科技文化水平，并且尽快在全省建设一支高素质的能够满足需要的技术人才队伍。目前，我们省科技、教育、文化还比较落后，文盲半文盲人口占总人口的１８．９％，比全国高出５个多百分点。我们要继续加大对科技、教育的投入，使科技、教育尽可能发展得快一些。全面建设小康社会还有一个十分重要的目标，就是社会秩序良好、人民安居乐业。我们要正确处理改革发展稳定的关系，正确处理经济发展和人口、资源、环境的关系，努力保护和建设良好的生态环境和社会环境。建立与经济发展相适应的社会保障体系，既是经济体制改革的重要内容，也是维护社会稳定的重要条件。我们要努力在城镇建立比较完善的职工养老保险制度、比较健全的失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。现在，我们省农村还有不少困难群众。全面建设小康社会，必须包括这个群体，重视提高这个群体的生活水平。要在继续加大对农村贫困地区的帮扶力度，帮助农民群众发展生产的同时，把建立农村养老、医疗保险和最低生活保障等制度的工作提上重要日程，积极探索，认真实践，尽快取得实质性进展。

　　宋照肃强调，加强和改进党的建设，是全面建设小康社会的根本保证。我们要认真贯彻党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，把全省各级党组织建设得更加坚强有力。主要是抓好四个坚持：一是坚持把党的思想理论建设摆在突出位置，抓好用马克思主义理论武装党员干部的工作。当前和今后一个时期，要深入抓好“三个代表”重要思想和十六大精神的学习，进一步统一思想，解放思想，增强广大党员干部为全面建设小康社会奋发努力的积极性和自觉性。二是坚持抓好领导班子和干部队伍建设这个关键，努力建设高素质的干部队伍和朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要认真贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，注意在改革建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。要按照新形势新任务的要求，加强执政能力建设，努力提高各级领导班子、领导干部的决策能力和领导水平。

　　三是坚持做好基层党建工作，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织和广大党员在全面建设小康社会中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。四是坚持以密切党同人民群众的血肉联系为核心，加强和改进党的作风建设。全省广大党员干部都要按照胡锦涛总书记的要求，坚持“两个务必”和“四个牢记”，大力改进作风，真正做到立党为公、执政为民、求真务实、艰苦奋斗，为群众作出表率，团结和带领各族人民，一步一个脚印、扎扎实实地推进我们省全面建设小康社会的进程。