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据新华社北京3月9日电《中国青年报》9日报道,律师参政议政影响力日增。
留着满脸络腮胡须的韩德云,在参加“两会”的代表中颇为抢眼。而真正引人关注的,是他的职业背景——律师。同韩德云一样,山东律师杨伟程、广东律师陈舒、北京律师许智慧,也成为新一届人大代表中的一员。
更有意义的是,有着“大律师”之称的全国律师协会会长高宗泽、天津律师何悦,今年首次出现在十届政协委员名单中,实现了律师委员“零的突破”。代表、委员中律师阵容的增强,成为两会上一道耀眼的风景。
对十届人大律师代表人数增加这一细微变化,有法律界人士称之为“历史性突破”,这寓意着承担立法修法任务的国家最高权力机关中,律师所起的作用将越来越得到重视。
律师代表之所以引人关注,在于他们自身角色同立法者角色的融合统一。“法律的生命在于经验,而不是逻辑。”法学家黎晓武说。他还介绍,在发达国家的议会里,律师的数量常常是最多的。
“立法者必须有广博的知识和丰富的实践经验。在发达国家,国会议员除了辩才和知识面外,重要的本钱就是法律和金融知识。议员们如果不懂法律、金融,就无法完成他们的宪政职责。”韩德云的自信正在于此,他说,律师天生就应该是立法的参与者。
但韩德云也认为,律师要更深更广地参政议政,其最大障碍来自于律师自身发展的限制。他习惯用数字说话,“在2983名代表中,律师不到10个,少而又少。而在目前10万律师中,有近10个代表,这个比例已经很大了。”“政治文明的形态总是与社会的发展阶段相匹配的。人均拥有律师的数量是衡量一个社会法治化的指标。人大政协中律师影响力的提高还寄望于律师队伍的素质提高和规模扩大。”韩德云说,“如果没有这个基础,简单地说下一届律师代表能出现奇迹般地增长,是不现实的。”
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