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据新华社北京3月9日电《中国青年报》9日报道,教育投入的不均衡问题,引起越来越多代表、委员的忧虑。
全国人大代表胡平平说,随着经济和社会的发展,特别是1994年国家实行分税改革后,财政结构发生了很大变化,中央财力所占比重不断增大,地方财政特别是县、乡两级财政所占比重逐年减小,许多农业县财政成为“吃饭财政”、“赤字财政”,已无力承担教育经费的正常支出。许多农业县只能维持教师和干部“国标”工资的发放,对学校运转、安全问题和发展问题力不从心。
教育部日前公布的统计数据证明了教育投入不均衡的现实。
义务教育财政资源分布严重不均等。比较1998年各省(市、区)生均教育资源可以看出,小学生均预算内经费全国平均378元,最高的是上海1957元,最低的是河南202元。
初中生均预算内经费全国平均625元,最高的是西藏3053元,最低的是贵州375元。
如果比较到县一级,这个差距会更大。经费、教学条件的巨大差距必然使入学率特别是教育质量产生巨大差距。
同时,城乡之间不均等加剧。城镇学校与农村学校在师资、经费、教学条件等方面表现出很大差异。
1998年,全国初中每年生均预算内经费城镇为813元,农村只有486元;小学城镇为520元,农村为311元。
即使同是经济落后地区,城乡差异也很大。
1998年,贵州初中每年生均预算内经费城镇为560元,农村只有301元。
高等教育高校办学经费苦乐不均现象也很严重。一些政协委员认为,一方面国家对少数重点高校一投就是上亿元,而一般院校、特别是中西部部分高校在持续扩招后,学校普遍采用大班上课,100多人的大课习以为常,住宿拥挤,教学、生活设施严重不足。比如,黑龙江某高校2002年招生4000人,食堂不够用,吃饭要错开时间,平时洗衣要排队等水。
到2001年底,全国尚未“普九”的490个县中,西部地区占了433个。高校过分集中在大城市和东部地区,中西部地区有13个省区没有重点大学。
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