政府机构改革，是今年“两会”的一大热点话题，备受各方关注。全国人大代表、省委常委、副省长徐守盛就这一话题，在北京接受了记者的采访。

　　记者：朱总理在《政府工作报告》中指出，要深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。请您介绍一下甘肃省机构改革的情况。

　　徐守盛：改革开放２０多年来，国家先后进行了四次大的机构改革和行政体制改革。尤其是１９９８年政府机构改革，使政府机构从上到下都“瘦”了一圈。以甘肃为例，省级政府机构由改革前的５３个减少到３９个，精简２６％；各部门内设机构由４９７个精简为３７９个，精简２４％；市县乡党政机构由２７３４个减为２４３４个，减少了３００个。特别是以行政审批制度改革为切入点和突破口，转变政府职能，收到了较好的效果。甘肃省级行政审批事项经过清理，已减少７１６项，占４１％。

　　全省１４个市州地经初步自查清理，减少１４９３项，占２０％。

　　记者：您认为现行的行政管理体制还存在哪些深层次的矛盾和缺陷？

　　徐守盛：突出表现在四个方面：一是政府职能转变尚未到位。各部门对企业的行政干预依然过多，国有资产的经营职能和生产经营权没有真正授权和交给企业，企业生产自主权没有真正落实；宏观调控力量分散，国有资产管理体系不完善，市场监管权威性不够。二是政府组织结构不科学。机构设置仍然偏多，分设过细、力量分散，本应由一个部门管理的事有的还由几个部门管，造成职责相互交叉重复，花费很大精力也难以协调。不少部门集决策与执行职能于一体，缺乏有效制约，不能适应建立社会主义市场经济的需要。三是各级政府之间的职责权限不够明确。有些由上一级政府管的事还没有真正管住管好；该由下一级政府管的事还没有切实下放给下级政府去管，职能重叠，权责不统一，责任不落实，影响了各方面积极性、创造性的发挥。四是行政行为不规范，行政审批事项过多，政策透明度低，监督机制薄弱。一些权力部门对减少审批以种种借口进行掩饰和保护，真正需要取消的审批项目还没有完全减下来。

　　记者：你认为深化行政管理体制改革，应在哪些方面进行突破？

　　徐守盛：深化行政管理体制改革，必须坚持与时俱进，开拓创新。一是进一步加快政府职能转变，全面实现政企分开。政府要把企业经营自主权完完全全地交给企业，由企业自主决策，自主经营，自己承担经营风险和盈亏责任。政府要下大力气抓好宏观调控，办好各项社会事业，承担政府应有的职能，消除“越位”、“错位”、“缺位”等现象。二是继续推进行政审批制度改革，减少行政审批事项。目前甘肃省正在开展第四批行政审批的削减工作。下一步要把工作重点从单纯削减数量向减量与体制改革和机制创新相结合的方向转移，逐步创立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的现代行政审批制度。三是改进政府管理办法和工作方式，提高行政效率。采取什么样的管理办法，采用什么样的工作方式，最终目的都是要提高行政效率。因此，要结合新一轮的机构改革，以提高行政效率为目的，进行大胆的探索和实践。要大力推进电子政务，努力提高行政工作质量和工作效率。四是精干政府机构，健全组织体系。要通过这次机构改革，把我省的政府机构进一步配置合理，使整个组织体系能够灵活、高效地运转，为全省的各项改革和建设事业提供强有力的组织保障。五是坚持依法行政，规范政府行为。要强化法制意识，健全法律制度，加强执法和监督，逐步把政府的一切行政行为纳入法制的轨道，使各级政府依法行使职权。

　　（本报北京３月１０日电）