做好新时期的计划生育工作，必须紧紧抓住“稳定低生育水平，提高人口素质”这个中心，依靠科技进步，深化优质服务，推进依法管理，巩固发展服务网络，推进新时期人口与计划生育事业的跨越式发展。具体地讲，就是要在五个方面求得突破。

　　一是在落实责任制上求突破。在落实各项政策法规的同时，要进一步明确工作任务，强化工作责任，严格推行县、乡主要领导包后进乡、村，计生专干包重点管理对象的工作责任制，切实落实绩、酬、职三挂钩。对乡镇计生工作情况全面实行考核管理制度，做到奖优罚劣，责任追究，确保领导到位、责任到位、工作到位。

　　二是在开展优质服务上求突破。在计生工作中，要以为发展社会生产力提供高素质的人力资本为中心，从软件和硬件上建立健全以县服务站为龙头，乡服务所为主体，村服务室为基础的优质服务网络，不断提高广大育龄群众身体素质和出生人口素质。同时充实县、乡、村计生管理服务人员，全面建设一支懂业务、会管理、善于做群众工作的计生干部队伍，切实提高服务质量。

　　三是在工作机制上求突破。要适应新形势下的工作需要，全面提高人口与计划生育的管理水平和服务水平，必须加快人口与计划生育领域的改革创新，初步建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作新机制。有效地促进广大群众生育观念的更新，促进低生育水平的稳定，使之对发展农村经济、提高农民收入起到良性互动作用。

　　四是在转变工作作风上求突破。要组织有关职能部门和农村的一些协会、中介组织在计生系统广泛开展行风评议活动，对“乱收费、乱罚款、乱办证”进行专项治理，纠正行业不正之风，使计生干部做到依法行政，优质服务，提高管理和服务水平。同时，要积极开展“文明窗口”示范活动，切实优化服务环境，公开办事程序，落实首问责任制，提高办事效率。

　　五是在深化宣传教育上求突破。把宣传教育活动融入计生工作的各个环节，在服务中搞好宣传，走服务、管理、教育一体化的路子，彻底解决群众的生育观和生育行为。充分利用各级人口学校，有计划、有针对性地对育龄人群进行人口理论和科学知识教育，进一步推动广大群众在婚育文化观念上的革命，进而解决群众生产、生活、生育等方面的实际问题。

　　（作者系中共镇原县委副书记）