在全省农村实施“把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步”为主要内容的“双培双带”工程，是省委贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的一项重大举措，是对新形势下农村党建工作的创新。认真贯彻落实省委的这一重大决策，切实抓好“双培双带”工程，必须解决好以下几个问题：一、统一思想，深化认识“双培双带”工程，是适应新世纪新阶段农村小康建设任务和要求，推动农村基层党组织和党员队伍建设、促进农村经济社会发展的一项重大举措；是农村基层党组织和党员群众实践“三个代表”重要思想的具体体现；是保持农民党员先进性的伟大实践；是增强基层党组织凝聚力、提高战斗力、扩大影响力和工作覆盖面的有效载体；是引导和促进农村经济社会全面发展，从根本上解决“三农”问题的关键。

　　“双培双带”工程的组织实施，必将推动全省农村基层组织建设和党员队伍建设上台阶、上水平，为加快农村全面建设小康进程提供强有力的组织保证。

　　“双培双带”工程，定位在“发展”和全面建设小康社会上，充分体现了党的十六大精神和我们党执政兴国的第一要务，体现了物质文明、政治文明、精神文明三大文明的内在统一和协调发展，是对“双培富民”工程等基层涌现出的活动载体更高层次的提升，赋予创建活动更为丰富的科学内涵和时代特征。把党员培养成致富带头人，目的就是通过党员团结和带领群众脱贫致富，最终实现共同富裕，全面发展；把致富带头人中的先进分子培养成党员，就是要为党组织不断输入新鲜血液，让他们发挥更大的作用；党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步，就是要通过党组织的大力培养，让党员中的致富带头人和致富带头人中的先进分子思想上永远保持先进性，经济上永远代表先进生产力，从而带动广大群众走上共同富裕之路，更好地促进农村物质、政治、精神三大文明协调发展。

　　实施“双培双带”工程，我们要从价值本位、实际效果、发展前景三方面不断去深化认识。从价值本位上看，实施“双培双带”工程，为新世纪新阶段加强农村党员队伍建设，强化和改进党对农村工作的领导，开辟了新途径；为更好地体现共产党员的先进性找到了一个好的载体；为实现党建工作和经济建设的有机结合创出了一条新路子；为农村经济社会的可持续发展和全面进步提供了动力源泉。从实际效果上看，实施“双培双带”工程，可以改进广大农村基层干部工作作风和工作方式，改善党群干群关系，提高农村党员队伍素质，进一步巩固农村基层党组织的核心地位，充分发挥战斗堡垒作用，使一部分农民收入明显增加，生活状况发生很快变化，把农村经济导入较高层次的发展轨道，从而进一步解放农村生产力。从发展前景上看，通过实施“双培双带”工程，把农民党员培养成致富带头人，把有政治觉悟的致富能手培养成党员，有利于壮大党的队伍，改善农村党员队伍结构，增强基层党组织的生机与活力，扩大基层党组织在农村社会生活中的影响面和覆盖面，为巩固党的执政基础，实现共同富裕，全面建设小康社会提供坚实的基础。

　　实施“双培双带”工程在指导思想上，要坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设农村小康社会的任务，着眼于党员充分发挥先锋模范作用，着眼于增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，着眼于促进农村经济社会发展，不断创新农村基层党建工作的内容和形式，保持党的先进性，努力把农村基层党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为实现农村全面建设小康社会提供坚强的组织保证。在奋斗目标上，要把提高农村基层党组织建设的整体水平，把党员队伍建设成为发展农村生产力的先进群体；促进农村经济结构调整和农业产业化经营，切实增强农民进入市场的能力，使农业产业化经营水平不断提高；为加快农村小康建设培养一批党员致富能人和造就一批思想解放、视野开阔、富有创新精神的农村基层干部；催生一批小康乡镇、小康村和小康农户。

　　同时，必须正确处理好五个关系。

　　即“双培双带”与农村其他工作之间的关系，以“三个代表”重要思想为统领，以“双培双带”工程为抓手；“双培双带”内涵与外延之间的关系，找准工作切入点；示范点建设与典型培育之间的关系，抓好逐级带动、梯次推进；典型示范与整体推进的关系，做到点面结合、以点带面；现实效果与长远效应的关系，进行统筹规划、通盘安排。

　　二、强化措施，狠抓落实实施“双培双带”工程，关键是按照省委的安排部署，最大限度地组织和发动党员及干部群众，积极投身到这项活动中来，创造性地开展工作，抓好落实。

　　首先，必须制定一个好的工作规划。市州地和县市区党委，都应当根据当地农村经济社会发展和小康社会建设的总体部署，研究制定实施“双培双带”工程的工作规划或工作方案，明确目标，提出具体任务，细化内容，落实责任，完善措施，确保这项活动有步骤、有计划地向前推进。

　　其次，必须抓好示范点和示范项目建设。地县乡都要抓好一批“双培双带”工程联系点、示范点和示范项目，总结摸索经验，完善配套措施，充分发挥典型示范引路作用。建立县级领导包乡镇县直部门包村制度，加大对“双培双带”工程示范点的培育。共青团、妇联组织要结合自身特点，积极参与“双培双带”工程。对于带头致富、带领群众共同富裕的优秀共产党员和致富能人中的先进分子，要大张旗鼓地宣传表彰。通过宣传典型，树立样板，努力营造共产党员和广大农民群众致富奔小康的良好氛围。

　　其三，必须加强对党员和致富能人的培训。组织实施“双培双带”工程，一定要把党员和致富能人的培训工作放在突出位置。要制定培训计划，力争用三至五年的时间，把农村基层干部、党员和致富能人轮训一遍。要统筹规划，整合培训资源，最大限度地发挥好现有培训渠道、培训资金的效能。要以县乡党校和省直部门的各种培训机构为阵地，多层次、多渠道地开展教育培训工作。要把农民党员和致富能人纳入国家列项支持的“绿证工程”、“青年农民科技培训工程”、“甘肃青年农民培训工程”的培训对象。

　　认真落实“万名基层党员干部培训工程”。有条件的地方，要进行“数字农村”基本知识培训，努力提高农村基层干部、党员带头致富和带领群众共同致富的本领，引导致富能人把个人富裕同广大群众共同富裕联系起来，“致富思源”、“富而思进”，在政治上积极要求进步。

　　其四，必须抓好规划的落实。实施“双培双带”工程规划，一要同小康建设的总体部署紧密结合；二要同川区农业产业化经营，山区扶贫开发与整村推进紧密结合；三要同农村基层组织配套建设紧密结合。要逐级分解“双培双带”工程的目标任务，把规划真正落实到县乡村各级组织，落实到每个党员和致富带头人，落实到千家万户。

　　三、健全机制，加强领导第一，建立工作机构，落实工作措施。各地要成立由党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门参与配合的工作机构，建立联系会议制度，认真履行统筹协调和检查指导工作的职能，定期通报工作进展情况，交流好的做法和经验。

　　第二，靠实领导责任，一级抓一级，层层抓落实。各级党委负责人要主动承担起第一责任人的责任，每位党委成员都要建立联系点，经常深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。要加大对“双培双带”工程的组织领导。对那些软弱涣散、无力组织实施“双培双带”工程的基层党组织要先进行整顿，帮助开展工作。

　　第三，协调各方力量，形成齐抓共管的格局。实施“双培双带”工程，虽然是党建工作的一个载体和一项内容，但其实质还是农村经济社会的发展问题。

　　因此，各有关部门都要增强责任感，结合各自分管的业务，积极做好这项工作。党委及组织部门要发挥好组织协调作用，进一步明确任务和责任，努力形成一个各部门齐抓共管，各方面广泛参与的工作格局。

　　第四，实行目标管理，建立常效机制。各级党委要将“双培双带”工程作为农村党建工作的重要内容之一，纳入党建目标管理责任制，层层签订责任书，平时加强指导，半年进行督查，年终组织检查考核，认真兑现奖罚，努力形成常抓不懈的长效机制。

　　（作者系中共甘肃省委组织部副部长）