《人民日报》４月７日报道，不久前，甘肃有关部门对全省房地产业发展进行了专题调研。会上，一位兰州的开发商说他的项目从开始审批到奠基一共有１６０多人签字，公章盖了５０多个，审批一个房地产项目大约需要两年时间。

　　两年时间才能审批一个项目，公章审批怎么成了“蜗牛速度”？据报道，兰州的项目审批要经过“７个部门８个关口”。比如，要获得《土地使用证》，１０亩以下、不占用耕地的必须经过国土资源厅审批，１０亩以上或占用耕地的必须逐级上报国务院批准；批准后去规划局立项，消防支队检查，这两个关口要经过两次审批；之后办理开工许可证等手续，要经过招标、合同管理与公证、安全生产等环节。各个环节都有不少手续，拿《土地使用证》来说，要先到规划局办理登记、抵押等手续，发证又在土地局，两局之间在文件的衔接、有关材料的签字上关口很多，经办人、副科长、科长、副局长、局长少一个都不行。如果一人出差或请假不在就得等待，一等就是十天半月。

　　面对开发商们焦急无奈的等待，行政审批部门也一脸“委屈”：这些审批项目都是按照有关规定执行的，为的是保证房地产行业的良性发展。表面上看，公章的“蜗牛速度”似乎怨不得审批部门，而且还有为“公”的道理。但让人疑惑的是，即便审批不可少，那么逐级签字的又有多少合理的成分呢？现在，全国许多地方为了提高行政效率，都实行了“联合办公”、“一厅式办公”，我们有什么理由仍要求开发商来回穿梭奔波于各部门之间呢？市场经济，商机稍纵即逝。如果按照这样的行政效率和工作模式，不仅谈不上保证房地产行业的良性发展，更会对社会生产力的发展带来巨大的阻碍。

　　行政管理说到底是一种服务，行政审批也是如此。是服务，就应当快捷、方便、高效，而不应沦为“拦路虎”、“绊脚石”。特别是在市场经济的大潮中，行政管理应该服务于社会生产力的发展。但是，为什么行政审批恰恰背离了行政管理的初衷呢？应该看到，作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，由于长期保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端，如政府机构职能错位，办事效率低下，等等。我们更应该看到，行政审批的“蜗牛速度”虽伤害了生产力的发展，却会为一些部门和个人带来许多潜藏的利益（私利）。审批权有时候就是“摇钱树”，每过一道审批关，前台幕后就要花一笔冤枉钱。事实上，审批权已经成为许多政府职能部门和一些实权人物权力寻租的“法宝”，君不见，只要事涉审批，吃拿卡要就屡禁不止。于是乎，保住了审批，就保住了源源不断的财源。在利益的诱惑下，又有谁愿意放下手中的“摇钱树”呢？———这，就是“蜗牛公章”不死，乃至横行的奥秘。

　　但是，无论如何，“公章”姓“公”，不姓“私”，它从根本上排除部门利益和个人利益；“公章”姓“服务”，不姓“管理”，它渴望为社会、为经济服务得更好一些。“蜗牛公章”只会造成国家权力部门化，部门权力个人化，败坏社会风气，阻碍市场经济的发展步伐。