地处祁连雪山和马鬃山狭长的“喇叭口风洞区”的安西县，素有“世界风库”之称，“一年一场风，从春刮到冬”，农业发展的基础生态环境脆弱；以棉花为主导产品的农业结构单一、产业化程度低，并受生态环境和大市场的影响，效益低而不稳，农民收入增长的渠道越来越狭窄；以矿产资源为主的工业经济虽已占到全县经济总量的６５％以上，但资源日益枯竭，企业生存后续乏力。

　　以生产金、银、铅锌等稀贵金属、有色金属为主、总资产达到２．４亿多元的安西县规模最大的矿山企业花牛山工业集团公司（甘肃省二级企业），为了走出公司资源枯竭的困境，按照国家的产业政策，经过充分论证和广泛的调查研究，２００２年初，根据全县生态环境差但适宜速生林木、牧草、药材、畜产品发展的诸多优势，果断把公司发展的重点转向以石岗墩生态环境的治理为支撑点和突破口的“生态经济”产业，大举进军“生态经济”农业。制定了以生态农业的产业化发展带动新型工业化、进而推进公司及县域经济结构的战略性转移、富县富民的新思路和新模式。规划确定后，迅速由公司牵头，联合新疆天演速生杨有限责任公司、北京林业大学草业研究所、中国农业科学院等成立了甘肃“绿舟”生态公司，计划用５年左右的时间，以林纸结合、林药结合、草畜结合、产业化的组织形式开发三大新兴产业，因其各产业之间相互关联又相互促进，统称为“三个一体化”，即林纸一体化、草畜一体化和林药一体化。

　　花牛山工业集团公司林纸一体化、草畜一体化和林药一体化等“三个一体化”项目启动后，迅速得到安西县委、县政府的充分肯定，全县干部群众的共识迅速形成。

　　安西县干部算了一笔账：到２００２年，全县３４万亩耕地中，棉花种植已达到１５万亩以上，已占到总耕地面积的４５％以上，但近年来棉花市场的波动和气候的异常，使棉花生产经营已成为高风险的产业；农民从草畜产业得到的纯收入占农民人均纯收入的比重虽达到１９％，但与１９９７年相比仅提高了４个百分点，潜力还没有挖掘出来；占到全县经济总量６５％以上的工业经济，由于以矿产资源开发为主，随着可采资源量逐步迈入“晚年期”，可持续发展已成一句空话……安西县农业和工业结构必须调整，生态环境的治理必须加强。而花牛山工业集团公司“三个一体化”的出台实施，无疑为全县经济结构调整和生态环境治理找到了最佳的结合点。 企业是生态建设的主体。总面积６万多亩的石岗墩风沙口直接威胁着县城及城郊７个乡、林场５．４万人的身心健康和生产安全，每年造成经济损失达１２００多万元。

　　２００２年初，县上把石岗墩的经营开发权交给花牛山工业集团公司后，公司当年投入１１００多万元启动了“三个一体化”项目，这使原本属于政府和社会行为的生态环境治理工作一下子改变为企业行为，企业成为生态建设的主体，政府和社会治理生态环境的压力减轻了，企业生存发展的空间找到了，这在我省荒漠化生态环境治理史上尚属首例，为全省荒漠化生态环境治理找到了新的出路。

　　生态经济路渐宽。在安西县，多年来，由于气候恶劣和荒漠化土地的制约，一些既有生态效益也有经济效益的林木种植成活率低、效益低下，群众不愿种植；以防风固沙为主、多少有一点经济效益的主体品种白杨树不但寿命短、不耐脊薄，而且只要种植成活，县政府对砍伐的政策执行极为严厉，群众也把它视为生存发展的生命线舍不得砍，全部变成了生态林。花牛山工业集团公司探索实施的“林纸一体化”项目，速生杨种植迅速扩大了林木覆盖率，而且成材后科学规划，有计划、分阶段间伐造纸，经济林成了生态林、生态林也是经济林，群众祖祖辈辈盼望的生态林、经济林建设二者能够兼顾的梦想变成了现实。林纸结合、草畜结合、林药结合，使生态林、草、药建设变成了经济林、草、药产业的建设，投入了就有产出，投入多产出就多，生态建设为经济发展找到了新的契机，带来了滚滚财源，成功地走出了一条“经济生态”良性发展的路子。

　　三个同步写华章。“三个一体化”项目的实施，使安西县找到了全县工业结构和农业结构同步调整、财政收入和农民收入同步增长、经济效益和生态效益同步提高的新途径，成为全县经济结构战略性调整的支撑点和突破口。以速生杨纸浆生产线、苜蓿叶蛋白浓缩素系列加工生产线、锁阳苁蓉系列保健品生产线３个加工企业为龙头，调整全县和花牛山工业集团的工业和工业产品结构，３个项目达产达标后，年产值可达到１１．９亿多元，是２００２年全县工业总产值４．０３亿元的２．９５倍，是花牛山工业集团公司２００２年工业总产值的近２０倍；上缴税金１亿多元，是２００２年全县工业企业上缴税金１７３０万元的８倍。