历时15年甘肃首赢美国反倾销案

　　天水海林轴承厂圆锥轴承获永久“零”税率

　　 本报讯 （记者 刘晓飞） 昨日，从省经贸委传出消息，自１９８６年起就受到美国铁木肯公司反倾销起诉的天水海林轴承厂，经过多年共６次的积极反倾销调查应诉后终于取得胜诉。近日，美国商务部宣布永久性撤销对天水海林轴承厂运美圆锥轴承的反倾销令，该厂成为我国对美出口圆锥轴承永久性出口“零”税率的惟一一家企业。据悉，这也是自我国加入ＷＴＯ以后，甘肃企业赢得的首个应对反倾销胜诉案。

　　 省经贸委有关负责人指出天水海林厂对出口美国圆锥轴承反倾销的胜诉，极大地提高了我省产品在美国的轴承行业的知名度，打破了美国以反倾销为名而实施的贸易壁垒，对省内其他出口企业积极参与国际反倾销应诉提供了有益的借鉴。

　　相关资料

　　天水海林轴承厂综合实力全国第十

　　 天水海林轴承厂是我国轴承行业最大型骨干企业，综合实力在全国同行业中居第十位，现有职工５０００余人，自１９９２年获得进出口业务自营权。该厂专业生产圆锥滚子轴承、深沟球轴承、圆柱滚子轴承等，同时还为用户设计制造各种特殊结构或标准的专用轴承。４０ 余种产品获得部省优称号。 英制圆锥滚子轴承是出口主导产品。海林轴承国内商标ＨＬ，出口商标ＣＨＩＮＡ－ＨＬ，产品广泛应用于汽车、拖拉机、电机、工程机械、冶金机械等领域。

　　 ２００１年１１月，天水海林轴承厂和中科院兰州化学物理研究所为主体，组建了甘肃海林中科科技发展股份有限公司，集科研、生产与销售为一体，目前正在酝酿上市。

　　昨日，天水海林轴承厂进出口公司经理何可宏向记者披露了打赢美国反倾销官司的艰难历程。

　　15年“抗战”终获零税率

　　１９８７年：

　　美国商务部立案调查

　　 １９８６年美国铁木肯轴承公司向美国商务部提出中国出口美国圆锥滚子轴承存在倾销现象的指控。

　　 １９８７年美国商务部立案调查并开始了旷日持久的针对中国出口美国圆锥滚子轴承的反倾销调查。

　　 当时，海林轴承厂作为国家大型骨干企业，其主导产品圆锥滚子轴承的主要出口市场就是美国。对美国的出口始于２０世纪８０年代，但最初的对美出口业务主要是通过国内专业进出口公司进行。１９９２年３月海林进出口公司的成立标志着海林轴承厂直接面对国外市场的开始，对美直接出口业务正式展开。随着进出口业务的不断发展，海林对美的出口量也不断上升，到１９９５年海林通过各种渠道出口到美国的产品占到了海林总出口量的３５％，并连续两年参加反倾销诉讼，都赢得了“零”税率的理想结果，即海林不对美国企业构成倾销，无须征收反倾销税。

　　１９９７年：

　　放弃应诉产品遭到严重打击

　　 １９９７年海林在参加第九次反倾销应诉时，由于企业忙于进行ＩＳＯ９０００认证工作，在没有足够的时间和人力的情况下，放弃了应诉。

　　 １９９８年，美国商务部对圆锥滚子轴承进行第十次反倾销调查，该厂因人力和资金方面的特殊原因未参加应诉，同期原税率从８．８３％上升到了２９．４０％，也就是说，海林产品在进入美国海关时要额外征收高达２９．４５％的反倾销税。这给该厂产品的出口带来了非常严重的打击。

　　１９９９年：

　　再度应诉取得胜利

　　 随着国家对产品出口重视程度的不断提高，国内外市场竟争的日趋激烈，以及海林自身生产效率不断提高，产品产出量上升，扩大出口量已成为当务之急。１９９９年海林决定继续参加美国商务部对我圆锥滚子轴承的反倾销调查，再度聘请香港的律师事所代理我厂进行应诉。经过律师和工厂反倾销小组人员的艰苦努力和大量繁琐细致的工作，海林连续两次胜诉，取得了两“零”税率的理想结果。

　　２００２年：

　　取得永久性撤销反倾销令资格

　　 ２００２年５月美国商务部负责反倾销调查的官员来海林厂进行实地核查，经过仔细严密的工作认定海林不存在低于成本倾销产品的现象存在，从而判决海林２００１～２００２年度的倾销税率为“零”。海林以此为契机，果断要求美国商务部永久性撤销对海林出口美国圆锥轴承的反倾销指控命令。这些官员回国后不久，出了一份海林不构成倾销的初查报告。

　　 ２００２年８月的一天，在美国华盛顿的商务部会议厅，召开中国输美圆锥轴承反倾销听证会，由于原告铁木肯公司提不出新的论点和证据，使这场旷日持久的官司在２００２年底以海林的最终胜诉而结束，从而使海林成为对美出口圆锥轴承惟一胜诉的中国工厂。

　　 当年１１月１４日，专门发布政府文件的美国《联邦记事报》上正式公布了这一消息，称“本部决定部分撤销反倾销令，由于海林在连续三年中没有低于成本销售，根据我们对海林的销售资料和成本资料的审查，证明海林并未出口，不存在倾销，所以根据以上事实和法律依据，我们认为：海林具有永久性撤销反倾销令的资格。据此我们特此撤销有关反倾销令中关于天水海林的部分内容。”

　　律师解读

　　遵守国际商业规则

　　是海林取胜的根本

　　 昨日下午，记者电话采访了远在上海的本案海林轴承厂诉讼代理律师黄山。毕业于美利坚大学华盛顿法学院、具有中美两国律师执业资格、现就职于中伦金通律师事务所上海分所的黄律师告诉记者，１９９５年，天水海林轴承厂首次应对美国商务部的反倾销诉讼时，作为美国格杰律师事务所北京分所律师的他便接受了海林厂等国内轴承企业的聘请，成为该厂的诉讼代理律师，并使海林参加美国商务部的第七次反倾销调查应诉取得胜诉。直到２００２年底，美国商务部正式宣布对该厂取消反倾销令。

　　 当谈到海林取胜的原因时，黄律师认为自始自终海林厂一直坚持在美国市场不以低价出售的指导思想，而正是由于一贯守国际商业规则，才使海林厂在漫长的诉讼中始终占据主动，取得最后胜利。

　　专家支招

　　教你应对反倾销

　　 昨日，兰州商学院经贸学院国际经济教研室副主任周子翔老师在接受本报记者的采访时指出，通过天水海林的胜诉，给我们最大的启示便是甘肃企业面对国外的反倾销要积极应对。

　　 在谈到出口企业如何避免倾销，他认为首先必须深入了解国外反倾销的基本作法，因为按照有关国际规则征收反倾销税必须具备倾销、侵害和两者之间有因果关系３个基本条件；其次，针对不同的商品实施不同的销售战略，有价格弹性的农副产品降价出口不一定对收益有好处，一些缺乏弹性的工业产品提高价格可增加商品的收入，因此，低价不一定是好事；再次，出口企业一定要走市场多元化的道路，要扩大市场贸易伙伴，大规模的将自己的产品投放到一个市场，人家肯定要千方百计征收反倾销税，一定要避免对出口国造成行业损害，否则不可避免地要被征收反倾销税；最后，一旦面对反倾销起诉，不能抱消极退避的态度，要积极利用ＷＴＯ解决贸易争端的机制，维护企业的合法权益，这对我们西部落后地区的企业至关重要。