营造绿色屏障 建设生态家园

　　——蓬勃发展的临泽林业

　　临泽县林业局长 伏世祖

　　六大工程扮靓“昭武故地”

　　 临泽县西汉时称昭武郡,地处河西走廊中部,是典型的沙区农业县,也是全国防沙治沙工程重点县。沙漠化危害始终是制约临泽县域经济可持续发展的主要因素。建国以来,临泽人民在历届县委、县政府的正确领导下,坚持不懈地开展了以防风固沙、绿化家园为中心的人沙之战。1978年临泽县被列入国家三北防护林体系建设工程县;1987年列入国家平原绿化工程县;1992年被国家林业部确定为全国防沙治沙工程重点县;2001年被国家林业局和农业综合开发办公室确定为防沙治沙示范县;临泽县小泉子治沙试验站被列为全国防沙治沙试验基地。

　　 临泽县委、县政府牢牢抓住这些机遇,坚持“因地制宜,因害设防,分类指导,分步实施,综合治理,讲求实效”的方针,紧紧围绕“绿起来,活起来,富起来”和“增资源,增活力,增效益”的建设目标,展开了大规模以治沙造林为主的生态建设活动。至2002年,全县人工林保存面积达到52.5万亩,形成了道道碧水银光闪耀,叠叠果园流光溢彩,块块农田绿树簇拥的秀丽景色。

　　 特别是近年来,临泽县紧紧围绕林业生态和林业产业两大体系建设,以生态环境建设为中心,以科技兴林和依法治林为手段,以提高造林质量为重点,全面实施六大工程,使全县林业工作保持了持续快速发展的良好态势。

　　 一、退耕还林工程

　　 按照“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”和“谁退耕、谁管护、谁受益”的退耕还林政策,2002年、2003年,全县完成退耕还林面积5.43万亩。退耕树种生态林以杨树、沙枣、沙棘为主,经济林以红枣和酿酒葡萄为主,投入劳动力8.3万个,共栽植各类苗木 814.5 万株。对退耕还林面积按照层层申报签字的原则,实行“谁申报、谁签字、谁负责”的工作机制,退耕点实行技术人员定点承包负责制,严把造林整地关、苗木关、栽植关、管护关,确保了造林质量和面积落实。

　　 二、绿色通道工程

　　 临泽县把绿色通道建设做为改善生态环境,塑造临泽形象,展示林业生产力发展水平的窗口工程来抓,坚持因地制宜,适地适树的原则,以“三高”(整地高规格、苗木高档次、管护高要求)为标准进行建设,并把312国道列为全县干部职工的义务植树基地,开挖宽1米,深1米植树沟8条,长8公里,平整植树带9条,长12.6公里,栽植圆柏等各类苗木19.74万株。全县共建设绿色通道33.1公里,使绿色通道工程成为我县公路沿线的绿化线、风景线、致富线。

　　 三、防沙治沙工程

　　 临泽县是典型的沙区农业县,防沙治沙、改善环境始终是林业发展长期而又艰巨的重要任务。目前,全县共投入防沙治沙工程建设资金1399.2万元,1992年以来共完成治沙造林13.35万亩,保存面积达到10.68万亩,占全县人工林保存面积的20.3%,封沙育林(草)累计面积达到60万亩(次),全县封育保存面积达到35.5万亩。沿南、北、中三条风沙带建成了长达187公里的防风固沙林带,形成了绿洲外围防护林体系,有效地遏制了流沙危害,与八十年代初相比,绿洲向沙区推进8-10公里。全县累计开发利用沙荒地11.5万亩,改造中低产田5.6万亩,人工种草及改良草场5.6万亩。

　　 四、农田防护林工程

　　 临泽县农田林网始建于二十世纪六、七十年代。至目前全县累计建设农田林网2854公里,折合造林面积5.37万亩,绿洲内部农田防护林带纵横交错,错落有致,有效地改善了农业生产的基本条件,保证了农业及农村经济可持续发展。

　　 五、名优特果品基地建设工程

　　 红枣产业是临泽县确定的带动县域经济发展的主导产业之一,我们把红枣和葡萄两大主导产业做为我县林业的富民工程,完成红枣10.2万亩,以板桥、平川为主建设5000亩葡萄基地。计划到2006年再定植红枣9.8万亩,使全县红枣基地面积发展到20万亩,葡萄基地发展到2万亩。依托红枣展示园和高新节水林牧科技示范园,带动提升红枣产业发展,提高科技含量,提高经济效益,形成全县“南杂果、北葡萄、全县抓红枣”的区域布局。

　　 六、封滩育林(草)工程

　　 按照三北防护林四期工程建设的总体布局和要求。全县以北部荒漠干旱区、中部风沙带及南部风沙带为重点,开展封沙(滩)育林(草),扩大林草植被,改善荒漠地区生态环境。2002年至2003年,完成封滩育林(草)6万亩,并确立了1万亩的封滩育林(草)示范样板工程,设置了围栏、界桩、警示牌,建立了植被管护管理制度,切实加强了植被管护力度,增大了植被覆盖度。沙区内部封育区随着天然、人工沙生植被的自然演替,封育控制区逐年扩大,林草趋于繁茂。

　　全面建设小康社会 林业生产任重道远

　　 党的十六大确定了全面建设小康社会战略目标,林业肩负着资源保护,生态环境文明和为广大林农谋求最根本利益的历史重任。尽管经过二十多年的林业生产活动,临泽县农业生产和人民生活赖以生存的绿色生态屏障基本形成,林业建设取得了长足发展,但是今后需要我们进一步解放思想,更新观念,强化措施,狠抓落实,才能发挥林业在全面建设小康社会中应有的作用。要深化一项改革(深化林业所有制结构改革,实现由部门办林业向社会办林业转变),突出两个创新(机制创新、管理创新),实现四个转变(指导思想上,由过去单纯强调以生态效益为主转到以经济效益为主促进生态发展上来,转到经济、生态、社会三大效益并重上来;工作方法上,由过去单纯依靠行政手段转到综合运用经济、法律和行政手段上来;发展思路上,由过去单纯的植树造林、培育资源转到培育、开发、利用相结合的路子上来;发展方式上,由过去单纯地追求数量转到以质量提高带动数量增长上来)。

　　 重点做好七项工作:一是多方筹资,不断增加林业投入。吸引社会集资、个人投资,进一步树立项目意识,积极抢抓西部大开发、退耕还林(草)、三北防护林四期工程建设等机遇,加大项目申报力度,争取资金,千方百计增加投入。二是深入宣传,动员全民搞绿化。三是抓点带面,大力实施科技兴林战略。重点抓好以红枣展示园、高新节水林牧科技示范园和绿色产业示范园为重点的林业科技示范园区建设,坚持高起点规划、高标准建设、高效益运行。抓好林果业新品种、新技术的引进推广工作,以此辐射带动全县高效林果业发展。四是造管并重,切实加强林木资源管护。五是强化领导,确保林业工作任务落实。把林业建设作为调整农业结构,增加农民收入,促进经济可持续发展的一件大事来抓,摆上议事日程,认真研究,精心组织。全面落实林业工作目标管理责任制,严格考核,奖优罚劣。坚持实行县级领导绿化联系点制度,及时协调解决问题,以点上工作的成效,带动全县林业工作全面发展。六是立足创新,深化国营林场站改革。立足发展,大力引进集体、个体私营业主,实行租赁承包,合作开发等,拓宽林场融资渠道,增加林场经济发展活力。七是加强作风建设,建设一支高效务实,团结奋进的林业工作队伍。进一步制定完善工作制度,实行目标考核,严格责任落实,以建设一支高素质的队伍确保争创一流的工作业绩,不断开创临泽林业工作新局面。

　　林业特色产业促进农民增收

　　 临泽因盛产红枣而享誉省内外,临泽小枣在1995年被国内贸易部命名为“中华老字号”产品;2001年经国家林业局组织专家评审,临泽县被命名为“中国枣乡”。临泽全县农民户均经济林4亩,人均1亩。2002年果品总产量达到2101.5万公斤,林业经济总收入达到5487.8万元,农民人均林果业收入达到452元,林果业已经成为临泽经济发展的支柱产业。

　　 临泽县委、县政府把红枣列为农民致富奔小康的主导产业,作出了做大做强红枣产业,靠科技,强龙头,创品牌,拓市场,扩基地,增效益,加快临泽红枣产业综合开发的重大战略决策,并且把枣树定为“县树”,大力扶持发展。至目前,全县枣园面积达10.2万亩,占经济林面积的63%,2002年红枣产量达到1020万公斤,占各类果品总产量2101.5万公斤的48.5%,按现时市场价格2.5元/公斤计算,年产值2550万元,农民人均红枣纯收入达168元。为了发展红枣产业,延伸产业链条,走产业化综合开发的路子,临泽县先后培植了昭武枣业酿酒有限责任公司、甘肃西域食品实业有限公司、临泽县京沙食品有限责任公司及荣鑫枣业开发有限责任公司等4家枣产品龙头骨干加工企业,实施产业化经营,生产的红枣枸杞汁、公主枣、红枣保健醋、枣泥、真空保鲜枣等产品运销全国十几个省市。

　　好班子带出好队伍

　　 临泽县林业局下辖2个治沙站,2个国营林场,下属4个职能中心、站,有副科级以上干部13人,干部职工107人。干部职工中有党员34人,专业技术人员39人,其中中级职称7人,中专以上学历43人,年龄40岁以下84人。

　　 近年来,林业局领导班子加强“三个代表”重要思想和十六大精神的理论学习,潜心钻研业务知识和林业法律法规,不断加强自身建设,着力塑造林业工作者新形象。班子成员大力弘扬开拓创新,求真务实的精神,树立大局意识和服务意识,按照党风廉政建设要求和民主集中制原则,实行民主管理,强化监督机制,发挥集体智慧,有效地克服了“一言堂”现象,形成了团结、高效、求真、务实的工作作风,为林业跨越式发展提供了坚强保证。加强机关作风建设,制定了《林业局重大问题决策制度》等八项制度,推行政务公开,在办公设备、重点林业生态工程建设苗木采购等方面,引入了政府采购机制,增强了工作透明度。积极推行干部竞争上岗和聘用制,创造有利于人才脱颖而出的工作环境,鼓励支持技术干部大胆承包科技项目和林业重点工程建设项目,使林业干部找准了自己的位置,建设了一支朝气蓬勃、年富力强的高素质队伍,使林业干部队伍真正达到了“自身高标准、工作高效率、服务高质量”的“三高”目标,树立起了林业系统干部的良好形象。

　　 党建和精神文明建设进一步加强。有一个下属单位被命名为“文明单位”和思想政治工作先进集体,一个下属单位被命名为县级爱国主义教育基地,有 3个支部被命名为“五好党支部”。