小县做出大文章 ———华池县经济社会快速发展纪实

　　鲜花盛开的五月，我们来到革命老区华池县采访。

　　１９３４年，刘志丹、习仲勋等老一辈革命家曾在华池南梁创建了陕甘边区苏维埃政府，在革命战争年代，老区人民倾其所有，为革命作出了巨大的贡献。

　　在短短几天的采访中，我们惊喜地发现：这个地处陕甘宁三省交界处、仅有１３万人的小县正在悄然崛起。

　　继１９９８年该县在实现整体基本解决温饱的目标后，近五年来，该县国内生产总值已由１９９７年的２．３亿元增加到去年的７．３４亿元，翻了一番多；财政收入年均增长５２．４％，２００２年达到４０１５万元；农民人均纯收入年均增长９．９％，去年达１３８６元。

　　如今的老区，城乡处处是发展生产力的大手笔，各项经济指标位列庆阳市前茅，实现了历史性的跨越。

　　老区人从实践中悟出：要加快发展步伐，首先要破除封闭的观念，大胆超越自我过去华池县城是一个东西宽仅有３００米，南北长约４０００米的“弹丸之地”。整个小县城蜗居在“夹皮沟”里，县城常住人口仅９０００人左右，是陇东地区最小的一个县城。由于街道窄，房屋旧，城市形不成辐射力，很多从外边调到华池的人不安心工作，一些想到华池投资的人看到县城的环境后都匆匆离去。对此，历届政府想了许多办法，但终因财力所限，５０多年来，华池县城始终面貌依旧。

　　２００２年春天，为了改善投资环境，华池县领导提出了一个明确的发展原则：那就是跳出现有的空间谋发展，引导居民集资自费建新区。

　　新区离县城１公里，占地１００亩，规划总投资６０００万元。去年７月１日动工兴建后，政府仅筹措了３２０万元，负责兴建了小区内的道路、排水、绿化、雕塑、护岸等公用设施，其余全部通过社会集资、招商引资、启动民间资金解决。经过６个多月的紧张施工，新区已于去年年底前交付使用。共建成六层住宅楼１５栋，约６０００平方米办公大楼三栋，总建筑面积６万平方米。整个建筑造型新颖，风格别致，成为庆阳市目前规模最大、服务功能最齐全的住宅小区。

　　花苑住宅小区的建设，使华池县领导进一步开拓了发展思路。华池县城对面，有一座森林覆盖的东山。去年６月份，他们聘请西安古建园林设计院和西南科技大学，对占地３０００亩的东山公园进行了精心设计。在资金筹措上，他们主要依靠市场机制，通过招商引资和启动民间资金解决。

　　经过９个多月建设，已投资６０００多万元，建成了以国家一级保护文物金代双塔为依托，以山顶现代化的文化广场为中心，以森林群落景观为主体，集自然地貌与人文古迹于一体的“双塔森林公园”，不仅扩大了城市的发展空间和规模，而且提升了城市的档次和品位。

　　花苑住宅小区和东山公园的相继建成，使华池县城的空间扩大了好几倍。县委书记李银深有感触地说，老区精神的落脚点就是解放思想、实事求是的精神，与时俱进开拓创新的气魄，把发展作为第一要务，努力实践“三个代表”，时时处处体现人民群众的根本利益，在开拓进取中体现老区精神。

　　不等不靠，自担风险，超越自我，使古老的华池旧县城同样发生了翻天覆地的变化。经过采取市场运作的办法改造后，昔日县城破旧低矮的房屋已逐渐被一栋栋漂亮的楼房所代替，一条条通衢大道取代了往日坑洼不平的街道。入夜，只见县城处处霓虹灯闪烁，街面上店铺林立，人流不息。在新落成的数千平方米的百汇购物广场、南亚超市等大型商场里，大城市有的，这里几乎都有，处处渗透着现代文明的气息。

　　唤醒沉睡抢抓机遇，使革命老区成为外商投资兴业的热土直到３年前，华池县还没有一家外商投资企业。在实践“三个代表”和贯彻落实党的十六大精神中，华池县领导一班人认识到：一味地等、靠、要，一辈子也发展不起来。只有牢固树立“发展是硬道理”的思想，老区才有出路。

　　思路决定出路，事业凝聚人心，发展促进团结。全县开展了声势浩大的投资环境改善年活动。通过加大经济环境综合治理，出台一系列优惠政策，大力推行公开承诺、限时办理等制度，将外来投资的门槛降到了最低。

　　去年５月份，当华池县的领导听说实力雄厚的深圳东部集团准备在庆阳市开发草苜蓿，并寻找合作伙伴的消息后，连夜赶到外商下榻的宾馆，热情地把东部集团人员邀请到华池县各乡镇实地考察。同时，县上许诺在交通沿线征地千亩，无偿提供给东部集团建立科技示范园区，这些举措深深打动了东部集团的负责人。当年８月，东部集团与华池县政府签约２０００万元的苜蓿草粉加工项目的合同后，９月，又决定再投资４０００万元，实施万只良种肉羊养殖项目。

　　被老区人感动的不仅仅是这家企业。来自陕西的投资商马德洁女士，原计划在外地投资办厂，华池县的领导听说后，马上盛情邀请她到华池考察，亲身感受老区人渴望加快发展的心情，并表示提供一切优惠政策。

　　诚心换诚意。今年年初，马德洁女士终于将１５００万元投向了该县。项目从谈判、引进、选址到开发出６种新产品，仅用了短短的３个月时间，创造了全县项目建设的新纪录。

　　据统计，近３年来，全县共落实招商引资项目８６个，总投资达到２．７７亿元，启动民间资金７７６７万元，建成了一大批政府想建而无钱建成的公用建设项目，推动了全县经济社会超常规、跨越式发展。今年１月至４月底，该县已完成国内总产值７２８０万元和固定资产投资１亿元，同比分别增长１２．３％和１５４．８％。

　　至５月２５日，财政收入同比增长３５％。

　　思路不断创新，经济快速发展，进一步促进了全县各项社会事业的超常规发展观念变了，老区人的发展思路也更加明确了。华池县地广人稀，群众居住分散，生产生活条件较差。为了改变这一环境，近年来，全县紧紧抓住西部大开发退耕还林草的良好机遇，在全省首次创造性地开展了“四个围庄”工程。经过近３年的实施，全县已累计完成围庄整地３１万亩，种草２８万亩，造林２０００万株，打窖４．５万口，不但使全县山山水水都被利用了起来，还为加快广大农民致富奔小康夯实了基础。

　　今天，当人们来到华池县，只见沿途满目苍翠，经济林、用材林、黄花菜、南瓜、紫花苜蓿满山都是。华池县已成为庆阳地区最大的白瓜子和种草养畜生产加工基地。用该县领导话说：华池已走出了一条山外找市场，山内建基地，加快奔小康的路子。

　　随着经济驶入“快车道”，全县各项社会事业也得到了全面发展。如今走进华池县的学校，大都是新盖的漂亮教室。校园里处处鲜花盛开，绿草如茵，环境优美。教室里，很多学校都配备了电视、微机等现代化教学设备。继２０００年该县顺利实现“两基达标”之后，去年，该县九年义务教育完成率达到９８．８％，小学入学率达到９９．６％，初中入学率达到９９．３％，高考录取率达到７７．４％。

　　全县中小学生生均校舍面积分别达到５．４平方米和３．７平方米，老区的孩子再也不为没有学校上而发愁了。

　　由于历史的原因，华池县还有部分贫困户和孤残群众生活比较困难。

　　为了使这部分群众真切地感受到党和政府的温暖与关怀，使他们有饭吃，有衣穿，近３年来，该县先后多次开展了“送温暖”活动，共筹措、捐助扶贫济困、扶残救孤资金达１２８万元，使全县３６００余户、１．５５万名困难群众的生活问题得到了妥善解决。同时该县每名县级干部和每个部门长期救助１名孤儿，形成了扶残救孤、关注弱势群体的长效机制。

　　２００２年５月，该县被国家民政部授予“全国民政工作先进县”的光荣称号。

　　更可喜的是，今天的老区已不再是“封闭”与“闭塞”的代名词。近两年，该县新建地面卫星接收站５７处，建成广播电视“村村通”工程１１５个，全县电视覆盖率达到７７％。

　　全县已形成以县城为中心，四通八达的交通网络。其中华池南到庆阳、东接西安的高等级公路，仅需三四个小时就可到达。境内县乡公路达到１７条，总里程达１４７３公里。

　　同时，全县电信、移动、联通三大通讯网络均已全部开通，程控电话装机总量达到８０００门，并全部接入国际、国内长话自动交换网络。老区人民的生活开始步入现代化的行列。