美国白宫７月１日宣布，停止对３５个国家提供军事援助，原因是这些国家或地区在美国规定的限期内，没有改变支持设立国际刑事法庭的态度，并且拒绝赋予美国公民免受国际刑事法院起诉的司法豁免权。目前，美国计划在２００３年度向这３５个国家或地区发放的４８００万美元军事援助款已经被冻结。 冻结军援： “整顿”不听话国家 对于这个决定，美国白宫发言人弗莱舍表示：“白宫之所以这样做，是因为政府把保护自己军队成员当做头等大事”。此次取消对３５国军事援助的惩罚，来自美国国会单方面制定的一个限期。美国此前曾经规定，要求所有接受美国军事援助的国家在２００３年７月１日前，签署赋予美国公民豁免权的文件，否则将面临停止援助的惩罚。

　　美国政府没有公布这３５个国家或地区的名称。但是一些消息灵通人士透露，传统上接受美国军事援助最多的国家———哥伦比亚就在这个名单上。

　　哥伦比亚国内种植、贩运毒品活动猖獗，毒品的主要消费市场在美国。哥政府长期以来接受美国的军事援助，以打击这些毒品犯罪活动。分析人士认为，如果美国停止对哥军事援助，这将对地区安全带来威胁，甚至会影响到美国自己的切身利益。

　　一位美国国会官员还透露了一份３５个国家或地区的名单，他们是：安提瓜和巴布达、巴巴多斯、洪都拉斯、贝宁、巴西、保加利亚、中非共和国、哥伦比亚、哥斯达黎加、克罗地亚、多米尼加、厄瓜多尔、爱沙尼亚、斐济、拉托维亚、莱索托、立陶宛、马拉维、马里、马耳他、纳米比亚、尼日尔、巴拉圭、秘鲁、萨摩亚群岛、塞尔维亚和黑山、斯洛伐克、斯洛文尼亚、南非、圣文森特、坦桑尼亚、特立尼达和多巴哥、乌拉圭、委内瑞拉、赞比亚。 避重就轻： 制裁招致强烈不满 在这份制裁名单中，绝大多数都是南美、太平洋和非洲的小国，其中对美国政治影响较大的国家除了哥伦比亚外，只有南非以及保加利亚、爱莎尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚６个有望加入北约的东欧国家。

　　事实上，除了这３５个国家外，美国现在的１９个北约盟友和另外９个“重要非北约盟国”即便批准了国际犯罪法庭公约，也不会受任何制裁。这种避重就轻的制裁方法，令很多国家强烈不满。

　　美国政府表示，他们希望这个停止军事援助的办法能让一些国家在“最后关头”改变立场，签署赋予美国公民豁免权的文件。

　　到目前为止，已经有５１国签署了上述文件，其中４４个国家公开签署，７个国家“秘密支持美国的立场”。 单边政策： 再次反对国际法庭 此次对３５个国家或地区实施制裁，是美国在反对国际刑事法院的又一次表态。关于国际刑事法院的问题，最早可以追溯至１９９８年６月。

　　当时，联合国关于设立国际刑事法院外交全权代表会议在意大利首都罗马举行，通过了《国际刑事法院规约》（又称《罗马规约》），决定设立永久性的常设国际刑事法院，审理《罗马规约》批准国以及联合国安理会移交的有关战争罪行的案件。

　　这个国际性法院的设立，使国际社会可以对有组织暴力中所涉及到的各种反人类罪、战争罪进行普遍的国际司法管辖，克服某些案件在审理过程中的地域和时间限制的问题。虽然美国前总统克林顿政府在２０００年５月签署了《罗马规约》，但布什上台后立即明确表示，美国不接受国际刑事法院，也不会考虑批准其规约而成为正式成员国。

　　为了给美国士兵赋予豁免权，美国政府曾经以不再派兵参加维和行动为要挟。终于，在２００３年的６月１２日，联合国安理会以１２票赞成、３票弃权通过决议，多给美国维和士兵一年国际刑事法院豁免权。据悉，投弃权票的国家是法国、德国和叙利亚。

　　（张鑫焱）