何谓承诺？《现代汉语词典》的释义为：对某项事务答应照办。近些年，社会上各行各业竞相承诺，以取信于民，适应市场竞争，谋求先机和发展。但做出的承诺如何践行，却是一个值得关注的问题。

　　最近，笔者见到一家媒体披露一份题为“当年承诺还剩多少”的新闻调查，笔者对部分窗口行业的承诺进行了调查，涉及出租客运、供水、供电、公交、房管、供暖六家以及银行、医院等单位推行的社会服务承诺情况。通过暗访发现，一些银行限时服务的承诺未兑现，超时服务时有发生，大多数储蓄营业所都没有张贴服务公约、公布承诺服务的内容；出租车行业当年承诺“找零”，而现在“找零难”的问题并未真正解决……难怪群众称此类承诺为“沉诺”。

　　通过各种媒介，我们还常常发现其他地区、行业也存在着这种承诺变“沉诺”的现象。承诺缘何变“沉诺”，究其原因主要是：有的出发点有偏差，为了赶时髦，做表面文章，落实的时候难免出现搁浅现象；有的不考虑本部门、本地区实际情况“信口开河”，到头来，由于客观条件的制约，期到事不成；有的“信誓旦旦”，为求一时政绩的风光，以“说了就算做了”的思路指导工作，对下往往是求一时安稳，嘴上答应，过后却忘；还有的“信马由缰”，承诺的事干到哪算哪，办成什么样算什么样，效果如何，根本不作考虑。

　　承诺一旦变为“沉诺”，缺乏诚信的“雪球”就会越滚越大，其危害显而易见，不仅失信于人，导致行业的信用出现危机，引起民怨，而且也损害了经济社会的健康竞争与发展。

　　怎样防止承诺变“沉诺”？以笔者之见，除了端正行业或部门领导的“承诺观”之外，还必须有规范的承诺制度，兑现承诺的监督机制。首先要“承”群众需要之“诺”。无论哪个行业的承诺，都要从实际出发，从群众利益出发，实事求是，承诺百姓最关心的事。百姓日常关注的焦点、难点，无疑应该成为各行业制定承诺的重点目标和内容。这样的承诺，才会有群众基础和实践基础。其次，要“有诺必践”，一以贯之。承诺容易践诺难。“有诺必践”要体现在行动上，让群众“看得见、摸得着、用得上”，决不能搞那种“造势一时”的假承诺。别把承诺“吹”在自己的嘴上，要把承诺落实到百姓的心中。只要是对百姓有利的承诺，必须长期有效地坚持。像服务行业的限时服务承诺，深受老百姓和客户的欢迎，不能承诺一阵子、一阵风吹过去就算了，必须守信、守时兑现，才能赢得广大群众的信赖。其三，建立承诺监督机制。

　　让群众对行业的承诺有知情权、参与权、监督权，坚持阳光操作、保证兑现。同时，对那些借承诺造势，骗取民众信任，把“承诺”当“政绩”的干部，要毫不留情地摘掉他们头上的“乌纱帽”。惟其如此，公开的承诺才能得以持久地践行，不致沦为难以兑现、不了了之的“沉诺”。