三十年后打开的“瓶颈”

　　——记开拓宝天公路天水段的艰难历程

　　本报通讯员 赵建平 本报记者 丁晓刚

　　 在祖国的西北地区东部，是南北走向、浑厚浩瀚的陇山与东西走向、挺拔翠绿的西秦岭。这两座大山的交汇地带就是绵延３００多里的渭河大峡谷，峡谷的两头连接陕甘两省的第二大城市宝鸡和甘肃的东大门天水。

　　 虽然近在咫尺，一水相连，但千百年来有水不能行船，有路不能直达。据北道放马滩出土的战国木板地图标示，早在２０００多年前就有一条路通到今东岔一带，然而这是一条什么样的路呢？据近年考古工作者的成果和笔者多次留意踏看，悬崖绝壁有栈道孔遗迹，半山腰仅仅是容一人小心翼翼才能通过的“鸟道”。此后，我们的祖先从东北方向开辟了穿越陇山的关陇道、开陇道和秦凤道等多条通入关中的道路；在东南方向开辟了穿越秦岭的秦凤（县）驿道、故道（今两当），出斜谷道至关中。直通的路是谁也不敢奢想的。

　　上世纪70年代

　　每6公里有1人牺牲

　　 斗转星移，时光变迁。新中国成立后，打开渭河一线的通道逐渐成为现实。从上个世纪５０年代末的大跃进时期开始，原天水县伯阳、元龙等乡的群众自发修路，年复一年，直到７０年代初才修成了从马跑泉到元龙３０公里的等外路，标准也只能通一辆大型拖拉机而已。自１９７３年开始，天水县采取自力更生，民办公助的办法，动员全县的民兵突击队和渭河沿线的群众又开始修筑元龙到东岔的公路。这段路全长８４公里，沿路有５１座大石山，１３０条沟涧，工程量巨大，施工十分艰巨。经过３年硬拼，共移动土石方２００多立方米，开凿简易隧洞６处，修建桥梁２５座，涵洞４０道，投入的劳力达２０．５万个工日。这是一条付出了很大代价的县乡公路，１４名群众为此血洒峡谷，献出了宝贵的生命，平均每６公里就有１人牺牲。其中金龙山１５００米的半隧洞路段的开凿中，就有４位民兵突出队员牺牲在施工现场。至１９７６年１月１日，这条公路终于竣工通车。１９７７年７月１５日，国家交通部以这条自力更生、艰苦奋斗修建的公路为样板，在天水召开了全国公路基本建设现场会议，随后反映这条公路建设情况的新闻纪录片《这里本来没有路》在全国公开发行放映。

　　 由于在渭河峡谷有了一条简易的通道，国家于１９８５年批准了立项并实施了东岔牛背７．５公里三级公路的项目，至１９８６年４月３０日，这一段断头路也打通了。

　　上世纪90年代

　　每公里比宝鸡段造价低947万

　　 ３１０国道天水境内渭河一线的简易通道打开了，但鉴于路况，又将线路从东岔向南改入６０年代由小陇山林业局修建的林区作业通道，经桃花坪、漫坪、散岔、党川、麦积一线至马跑泉。虽然向东有了南北两条通道，但塌方、泥石流、洪水的困扰，依然使这条国道仍是一条断头路。１９８６年，甘肃省交通规划设计院就天水境内沿渭河峡谷修建正规三级公路完成了可行性研究报告，但由于省市资金落实困难未能如愿。１９８８年４月至１９９１年４月，天水市的全国人大代表联名其他多名甘肃省的代表三次将修建这段路的建议提交全国人大，引起交通部和省上高度重视。考虑到天水市配套资金的限制，市政府于１９９１年７月８日致函省交通厅：“同意３１０国道按以工代赈原则修建。”当年１０月至１９９２年６月，天水市组织技术力量仅用８个月时间就完成了该段三级公路的测设任务和概算。１９９３年２月，市政府在兰州与省交通厅签订了《国道３１０线牛背至北道三级公路改建工程施工承包合同》。１９９３年确是一个机遇年。６月国务院在全国公路建设工作会议上确定的全国在２０００年前建成“两纵两横”规划中，将牛北公路划入“一纵”内的重要一段，考虑到与西安至宝鸡高速公路的联结，省计委、省建委于７月１６日正式决定将牛北公路技术等级由三级提高到二级修建，概算由１．８亿元提高到２．２亿多元，工程开工后由于变更设计较多，工程量大增，至１９９９年１２月通车，共累计投入资金３．５６亿元，加上２００１年至２００２年的局部改造完善和塌方治理费用，到目前已累计投入４．０４亿元，平均每公里造价３５３万元，比江洛至天水二级公路每公里造价低１００万元；比天水至搀口二级汽车专用道每公里造价低８４７万元；比宝鸡至牛背一二级公路每公里造价低９４７万元。

　　 尽管造价很低，但我们用国家扶持贫困地区农村基本建设以工代赈资金和政策，从１９９３年１１月开始，用了６年时间修通了这条通往宝鸡的公路直通。用以工代赈的方式修建国道，这在经济不发达地区是一处创造，但现在看来确也有缺陷。这段路尽管路面工程做得很好，但个别路段的路基沉陷、排水、防护、塌方、泥石流等病害处理措施没有一次到位，造成了诸多遗憾，与周围建成的高等级公路形成明显反差。通车３年多来，随着车流量不断增加，路面窄、弯道急、病害频繁，通而不畅的问题已显得日益突出。

　　本世纪初

　　梦想将变成现实

　　 迎着世纪的曙光，一条向东的快速通道——天宝高速公路再一次提到了天水市政府的议事日程。２０００年，天水市提出以招商引资方式建设天宝高速公路的构想，得到了省计委、省交通厅的大力支持，三年多来先后有数十家中外客商问津该项目，但均因规模太大、施工难度太大、回报率低而搁浅。与此同时，市交通部门从未放弃过该项目的前期基础工作，借款委托铁道部第一勘测设计院完成了工程可行性研究工作。并多次派专人赴陕西协商，就建设天宝高速公路取得了比较一致的意见。今年上半年，市政府正式向省交通厅提出报告，请求将天宝高速公司建设列入国家基本建设项目进行建设。

　　 渭河大峡谷将打破沉寂，一幅建设的美好画卷正在我们在面前打开。