盛夏的陇东高原，麦浪翻滚，果压枝头。在灵台县新开乡冯家山村连绵不断的山坡上，３０００亩黄姜丰收在望。正在带领民兵锄草搭架的村支书兼民兵连指导员章锋喜滋滋地说：“在调整农村产业结构中，由民兵带头承包栽种的‘新开乡中草药科技示范园’已经有了相当的规模，每亩可以为农民创收１０００多元哩。”这是平凉军分区谋求强兵和富民“双赢”的一个缩影。两年来，他们以“三个代表”重要思想为指导，通过加强和完善基层设施，建立健全基本制度，抓紧抓好基本教育，配齐配强基本队伍，促进和带动了民兵基层建设的全面发展，走出了一条围绕经济建设抓民兵基层建设的新路子，实现了富民强兵的双重效应。

　　蹲乡驻村，一线帮建，基本设施实现了遍地开花２００１年５月，省委、省政府和省军区在平凉召开“全省民兵基层建设现场会”后不久，发生了这样一件事：在崆峒区一个偏僻乡，军分区组织对基干民兵连进行紧急拉动，出乎意料的是，到点民兵不足８０％。

　　这件事引起了平凉军分区领导的深思。党委一班人深深地感到，多年来，各级都在强调抓基层，坚持抓基层，但在人武系统，由于层次多、人员散、牵扯面大等原因，普遍存在着跑面调研多、文件指导多、口头要求多，真正蹲下来指导帮助基层的并不多，以致对基层的情况若明若暗，经常性、基础性工作没有得到很好的落实。

　　于是，平凉军分区会同平凉市委、市政府联合下发了《蹲乡驻村抓民兵基层“双百固基强武富民”工程实施方案》，计划用两年时间，以军分区和县（区）人武部机关干部为主要力量，深入基层一线，蹲乡驻村进厂，面对面地指导帮助基层武装部和基干民兵连队全面建设。

　　静宁县威戎镇北关村，过去村部没有民兵连的牌子，也没有民兵活动阵地。

　　２００２年４月，平凉军分区司令员刘汉荣带工作组来到这里。初春的陇东，乍暖还寒。为了帮助北关村尽早建起民兵连部，年过半百的刘司令员和工作组成员住进村民家里。白天，帮助村里制定发展规划，协助家中缺劳力的群众春耕春播；晚上，研究民兵连部建设方案，协调办公用房，粉刷墙壁，建章立规，完善资料，制作职责牌，落实民兵组织，很快使村民兵连活动有了阵地，教育有了场所，成为全镇的样板。在镇党委和镇政府的积极配合下，工作组一个村一个村地过，一个连部一个连部地建。

　　泾川县太平乡的８个村，２００１年前很少能见到设施齐全的村部，乡民兵营和村民兵连部建设更无从谈起。

　　２００２年９月，军分区和县人武部联合工作组来到地处半山坡的红崖洼村。

　　时值秋季造林刚刚拉开帷幕，工作组邀请县林业局的技术人员，为村里植树造林进行科学规划，并组织民兵在泾灵公路两侧开展植树大会战，建成了８公里长、５０米宽的绿色通道。乡村干部看到了工作组真帮实干的好作风，感受到了民兵在经济建设中的作用。于是，村村行动起来，条件好的一间房，条件差的一面墙，乡武装部和民兵营连部建设全部达标。

　　华亭煤电股份有限公司民兵工作搞得好，但长期没有规范的民兵连部。通过帮建，他们认识到了，民兵基础设施不是形式，而是开展武装工作的依托和场所。此后不到一个月，公司就建起了民兵连部，完善了硬件设施，成为企业民兵营连部建设的标杆。

　　目前，平凉市１７１２个建有村部的行政村全部建起了民兵连部，１４７个基层武装部和民兵营、１６２个基干民兵连部全部达到了“七有”、“八有”标准。

　　规范职责，明确标准，基本制度配套完善两年来，各乡镇围绕乡村阶段性工作任务，积极组织发动民兵开展活动。在退耕还林、筑桥修路、调整农业产业结构中，民兵作用发挥突出，既配合了地方各项工作的完成，又扩大了民兵的影响，提高了民兵连队的整体素质。

　　华亭县为了解决民兵干部经常缺编，素质较弱的问题，制定下发决定，对民兵干部的配备条件、任免程序作了具体规定，并依据《村民组织法》有关规定，在地方各级领导的支持下，全县４３２个村的民兵连长全部配齐，退伍军人和高中以上文化程度的占９８％以上，成为民兵整组点验、教育训练、组织参建和精神文明建设的骨干力量。

　　今年４月，灵台县委、县政府和县人武部共同制定了《灵台县武装工作责任目标及考核办法》，从党管武装、武装干部使用管理、民兵组织建设、民兵政治教育、军事训练、平时征兵准备、征兵工作实施、民兵参建８个方面，明确工作任务的详细内容、考核标准和评判分值，并与各乡镇党委、政府、武装部签订目标责任书。每年由县人武部牵头，县有关部门组成考核组打分，并将结果登记造册提交县委、县政府，作为奖罚依据。崆峒区委、区政府和区人武部，借鉴县（区）人武部第一书记党管武装述职的做法，研究制定了具体的实施意见。明确规定，每年各乡镇、街道党委书记就落实党管武装的情况，进行不少于两次的述职。

　　这几年，平凉市委、市政府和平凉军分区在坚持党委议军、现场办公、书记述职等党管武装传统制度的同时，又从完善党管武装制度在基层的落实、加强人武部和基层武装部建设、专干和民兵干部配备、政治教育协作和规范民兵营连活动等方面，研究出台了一系列地方性文件。

　　制度的健全、规范和落实，使县（区）人武部和基层武装部建设得到了长足的发展。去年以来，先后有１２个乡镇武装部、２３个基干民兵连受到了各级表彰。其中，静宁县八里乡武装部被总部评为“基层建设先进单位”。

　　分类指导，区域协作，基本教育全面落实７月１日，记者在静宁县人武部采访时，巧遇县委宣传部副部长王宏峰正在给县人武部全体人员参训民兵上理论辅导课，内容是如何在基层兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。

　　这已是王宏峰两年来第５次为人武、专武干部和民兵上辅导课。平凉军分区共聘请了１４６人担任民兵政治教育教员，他们中间既有地方党政领导，又有驻军、企业和院校专家学者。

　　平凉军分区采取区域协作的办法，积极协调成立了以市（县、区）书记为组长、军分区（人武部）领导为副组长，地方宣传、教育等部门负责人参加的民兵政治教育协作工作领导小组，在各乡（镇）、村普遍建立民兵政治教育协作辅导站和辅导小组，聘任教员，建立上下结合、军地兼容的教师队伍。

　　今年６月，泾川县按计划进行“学习贯彻‘三个代表’重要思想，为全面建设小康社会作贡献”的专题教育。正值麦收时节，有８个基干民兵连的６０名民兵未能参加集中授课。在县协作教育领导小组的组织下，乡（镇）、村协作教育辅导人员，分成８个小组，利用晚上休息时间，带着教材和光盘，上门为民兵补课。

　　配齐配强，提高素质，基本队伍整体跃升２００１年３月，庄浪县人武部召开全县武装工作会议，２３个乡镇有４个乡缺席。经调查，一连串的数字让人吃惊。全县专武干部缺编２人，平均年龄４３岁，兼职人员高达５７％。

　　这种情况在其它县（区）也大同小异。

　　乡镇、街道武装部是民兵基层建设的“前沿指挥所”。但专武干部队伍中存在的问题令人担忧。为此平凉市委、市政府和平凉军分区联合行文，明确规定在地方机构改革中，乡镇、街道武装部不能撤，武装干部不能减。基层武装部部长的配备，要由县区人武部考察提出意见，并以人武部部长、政委的名义任命。

　　随后，他们在全面稳定１３４个乡镇、街道和企业武装部的同时，在新建的泾川温泉开发区、平凉电厂等３个单位组建了武装部。他们还采取公开考评和平时考核相结合的办法，积极协调地方党委和政府，把１８６名符合条件的以工代干和招聘的专干过渡为国家公务员；从军转干部和大中专学生中调选了４６名，充实到专干队伍中。全市首次实现了专武干部不缺编，武装部长全部参加了同级党委，做到了齐装满员，配齐配强。

　　配齐配强专武干部是做好工作的基础，但能否独当一面地开展工作，还需要提高他们的能力。泾川县黑河乡武装部长王掌银，由于没有当兵的经历，又对民兵工作的具体业务知识不熟，当部长后，工作一度出现被动局面。

　　２００２年５月，军分区政委张辉和工作组来到黑河乡，结合正在进行的兵役登记工作，手把手地教，面对面地传。王掌银在工作组的具体指导下，短短一个月，就新建了３个民兵连部。经过一年多的锻炼，王掌银已成为全县基层武装工作的行家里手。

　　平凉军分区还紧紧抓住民兵应急分队、民兵专业技术配装分队、民兵专业技术对口分队这个建设重点，坚持“编为用、训为战”的原则，先后两次对民兵编组进行了大的调整。他们在运输、医疗、水电等单位组建了专业技术分队和对口专业分队，使民兵专业技术比例提高了２０％，民兵专业对口分队提高了３０％。

　　实行把民兵组织从大面积布局向重点地区转移、由偏僻乡村向国道和省道沿线乡村转移、由农村向城镇转移，由国有企业向多种所有制企业扩展，有效地解决了民兵编组规模较大、质量较低、结构单一的问题。

　　为了抓好“三队”的军事训练，他们以科技兴训为龙头，创新民兵训练的内容和方法。对应急分队，结合可能担负的任务，坚持每年开展应急训练；对专业技术分队和对口专业分队，落实两到三年一个同期的“岗位补差”、“军地接口”和“战技演习”训练。两年来，他们先后进行了平暴维稳、城市防空、退伍军人应急征召和应急分队紧急拉动等２０多次实兵演练，使民兵分队应付突发事件和执行任务的能力显著提高。

　　在今年非典防治工作中，灵台县邵寨镇组织９００多名民兵，走乡进村，讲解政策，通报疫情，散发宣传资料，设卡排查，严防死守。一天，一名在山西打工的青年将要返乡，接到报告后，镇武装部迅速组织民兵拦截，并带其到镇卫生院查体，整个过程仅用了４０分钟。崆峒区还积极发挥民兵在维护社会治安中的骨干作用。

　　两年来，全区共出动民兵预备役人员３００多人次，配合公安机关破案４０多宗，抓获犯罪分子４００多名。

　　平凉军分区的扎实工作，终于取得了丰硕的成果。今年６月初，兰州军区司令员李乾元在平凉检查工作时，称赞他们：“不仅工作做得实，而且有创新。”