据了解，一场涉及面很广的报业改革方案已由国家新闻出版总署起草完毕，目前正报中共中央宣传部进行最后定夺。方案中除了有关外资和民营资本可占报业股份的具体比例仍存争议外，在报刊与主管单位脱钩等原则性问题上已基本达成共识。

　　业内专家认为，“有史以来最深入的一次报业改革”已悄然拉开了序幕，至少千余家报刊的命运将由此改变。

　　传媒资本合法化 记者从可靠渠道获悉，此次报业改革主要涉及两项重要内容：一是报业改革后中央级的将仅保留《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》以及《求是》杂志等三报一刊，除此之外的其他中央级报纸、杂志和各行业、各部委报刊，一律要与原主管单位脱钩，变成企业法人重新登记。

　　而其他各省、直辖市和自治区，原则上将只保留一份省（市）委机关报，其他报刊一律要和政府部门脱离，纳入企业法人化管理。

　　二是明确外资或民营资本可投资媒体，但最多不能超过４０％。

　　不过，据说对于具体的比例，有关主管部门内部对此仍有争议，这也是该方案至今仍未正式出台的一个重要原因。

　　国家新闻出版总署对方案有更深一层的解读。发行管理司的一位官员表示，国家机关今后一律不再主办报刊，一些人民团体主办的报纸，其主办单位可调整为学会、协会，其余的将一律与主管单位脱钩。而调整后的报刊职能也将发生变化，若主管单位是原刊物的资产所有者，将只负责社长、总编等报刊高层干部的管理，对报刊的具体操作不再进行干预。目的在于促使报刊面向市场。

　　有“生”也有“死” 不过，在专家们看来，如果此次报业改革顺势展开，首当其冲受到冲击的还是长期依附于各级行政部门和部委的１０００多家行业报。

　　资料显示，２００２年中国共出版期刊９０２９种，共出版报纸２１３７种。其中全国性报纸２１２种，省级报纸７７１种，地、市级报纸８９３种，县级报纸２６１种。在这２１００余家报纸中，行业报占据了“半壁江山”。

　　中国人民大学舆论研究所所长喻国明认为，行业报作为中国报业体系中一个大报种，是计划经济体制下条块分割的产物，它们依附在行政工作的链条中，无论人员心态、编制和经费，长期以来给从业人员造成了“反正有救命稻草”的心态。这类报纸最为突出的特点就是在征订发行过程中行政摊派的色彩比较浓重，市场存活能力较差，缺乏改革的动力。

　　行业报路在何方 此次报业改革除了将对党报党刊和机关刊物进行清理整顿，更为重要的一点就是将这些剥离出行政部门的刊物推向市场，促使失去“婆家”的报刊肩负起自负盈亏的使命。对于这一“质”的改变，行业报或机关报有不同的反应。

　　劳动和社会保障部所属的《中国劳动保障报》总编室一位工作人员就表示，目前该报正在研究下一步的办报思路，“我们依托自己的优势办了《职业导刊》，已经在市场上占据了一席之地，改革将促使我们更加市场化。”国家发改委所属《中国经济导报》一位不愿透露姓名的编辑也表示，该报从１９９６年就开始实行市场化改革，目前已经实现了经费上的自负盈亏。

　　但是，湖南省国家税务局某机关刊物的编辑还是有着自己的担忧，虽然自己所在的机关刊物在同类刊物中不算差，但“一旦脱离政府主管和财政上的支持，真不知道能在市场的大浪中游多远”。

　　毋庸置疑的是，经过此次报业体制改革，势必会有一部分行业性期刊“被迫死亡”并释放出一部分刊号，将给媒体市场带来震动。

　　专家预计，经过改革后最终不能继续“生存”的刊物不会超过总数的１／１０。

　　对于这一部分可进行转移的刊号会对刊号市场和资本层面造成怎样的冲击，业内正拭目以待。

　　据《财经》杂志