上市申请体系将更新

　　本报讯据《证券时报》报道，中国证监会副主席史美伦日前透露，为了进一步提高上市公司质量、改善中国证券市场环境，今年下半年证监会将推出一个新的上市申请体系，但她没有透露这个体系的具体内容。

　　史美伦是在上海参加“中国—新加坡经济合作论坛２００３”时发表上述讲话的，她向到会嘉宾详细介绍了中国公司治理改革的进程。史美伦说，我们承认中国的证券市场是一个充满问题的市场，但同时我们也应该看到中国的证券市场是一个新兴的市场，它会有很多新兴市场的问题和弱点。她指出，从上世纪９０年代开始，中国证券市场发生了变化，由原来的以国有企业为主导慢慢发展成为多种经济并存，由原来的以政府导向为主发展成为以市场规律为主。现在，所有候选的上市公司都必须遵循透明的程序，不管是国有企业还是私营企业都要站在同一起跑线上竞争。内地的公司在哪里上市也由公司自己决定，现在内地的公司到香港上市已不再需要中国证监会的推荐信。

　　史美伦说，由于大多数上市公司由国企重组形成，在某些情况下，重组还没有彻底完成，公司就上市了。经常出现的情况是，先前管理那些国企的政府部门成为上市公司的控股股东，继续对上市公司施加不正确的影响。上市公司和母公司之间在资产、管理和业务上有时没有明确分离。上市公司与母公司，或者控股股东之间的关联交易时有发生，有时在利益极度冲突下对上市公司的小股东造成伤害。

　　关于上市公司独立董事制度的建立，史美伦介绍说，由于我们国家缺乏有经验的独立董事，证监会专门搞了３０个独立董事的培训班，总共培训了８０００名学员。而证监会并没有给这些学员发任何证书，他们到底合格不合格完全取决于公司。到今年３月，已经有２００家公司任命了３１００名独立董事。她说，虽然独立董事的作用不会马上见效，但我们相信，这是一个重要的起步，将推动我们的公司和投资者更好地理解公司治理。