求真务实铸新城

　　——白银市各级干部一心一意共谋开发区发展纪实

　　 在短短的几年时间里，白银西区经济开发区在一片荒丘中拔地崛起，发展成为当地新兴经济的增长极和被国内外客商看好的投资热土，呈现出了经济、社会、环境协调发展，人气、地气、商气兴旺向上的良好氛围，创造了被客商广泛称誉的“白银速度”、“白银现象”。如今的白银西区经济开发区，犹如一个庞大的建设工地，处处可见热火朝天、如火如荼的建设场面。有人比喻为“凤凰翩翩落白银，千商万贾问铜城”的喜人景象。那么，这个几年前还默默无闻的内陆小区，靠的是什么吸引了如此大的投资热潮的，其中的发展奥秘又是什么呢？带着这些疑问，在白银西区经济开发区采访的日日夜夜，记者被白银市委、市政府一班人及市区有关部门领导求真务实的作风所打动，被西区管委会工作人员刻意创新、实事实做的良好工作风貌所惊叹；同时从各级干部一心一意搞建设、同心协力谋发展的精神上，记者终于找到了西区开发区快速发展的奥妙所在！

　　抢抓机遇快发展

　　 进入新世纪以来，伴随着西部大开发的蜂鸣号角，面对着机遇与挑战并存，希望与荆棘共生的新形势下，作为一个以矿产资源为经济主导型的城市，如何寻找经济发展的良好契机，实现全市经济的持续稳定发展，白银市委、市政府的一班领导认真审视了市情，从发展和稳定的高度，积极探索资源型城市经济结构转型中所面临的新问题和新思路。而白银西区经济开发区作为甘肃省最早建立的省级开发区，理应走在经济发展的前沿。在这一理念的驱动下，市委、市政府将开发区建设作为经济发展的“重头戏”来抓，从机构设置、政策条件、环境建设等多方面给开发区创造优良的发展环境，提供脱颖而出的发展空间。市上把发展作为第一要务，大胆解放思想、抢抓战略机遇，一手抓项目建设、一手抓环境建设，按照现代城市的标准，本着有利于开发区发展和与国际接轨的原则，在服从和服务于国家大政方针的前提下，改进开发方案，加快开发步伐，走出了一条超常轨、跨越式发展的路子。近年来，市委、市政府主要领导经常听取西区的发展思路，各分管领导更是不遗余力地支持西区的发展。市委书记孙效东、市长周多明对西区开发区更是给予了厚望，经常深入西区企业现场办公解决实际困难。同时，省委、省政府领导也非常关心西区的开发建设，省上四大班子主要领导曾经多次深入白银西区开发区实地视察，对西区的建设工作给予了极大的肯定和关注。省长陆浩对白银西区的建设多次予以指导，并对开发区的建设提出了良好的祝愿和新的目标，力争将开发区建设成本省及西北地区一流的开发区。正是有各级领导的关怀和支持，从而使得白银西区建设者们信心百倍，取得了项目建设和招商引资上的突破性进展。

　　 近年来，白银西区全体员工按照上级的部署和要求从城市经济发展的客观要求出发，主动适应形式变化，坚持政府推动和市场运作相结合的办法，抢抓历史机遇，创新发展思路，一方面加大项目建设力度，一方面紧抓投资环境建设，在硬环境建设上做到设施超前配套。在软环境上树立服务理念和务实高效工作的标准。从２００１年开始，加大西区道路等基础设施的建设，主、次干道建设步伐加快，西区道路网框架基本形成，中心地段基本上形成了“七通一平”，有效带动了地价的升值。漂亮整洁的人民广场竣工开放，集中供热、煤气供应都已基本配套，通讯、供电网络已经形成。为了创造条件，在用活国家西部大开发的有关政策和有关国家政策法规的前提下，进一步明确开发定位，在投资导向上，既注重引进工业项目，构筑坚实的产业基础，也鼓励客商投资建设公共设施，提升城市功能和品位。对科技含量高、市场前景好的项目，实行土地出让金分期支付或者土地地价政策，建成投产项目享受三年试生产期优惠的税收政策。这些政策的实施，有效吸引了国内外客商的投资。南京雨润集团在白银投资办厂２０天办结手续，仅４个月就投产，被誉为“白银速度”。在过去的２００３年，西区企业完成工业增长值１５．４２亿元，同比增长９８％，实现销售收入１５．２２亿元，同比增长７９％，上缴税金７５２４万元，同比增长５９．５％；完成固定资产投资４．７２亿元，同比增长２９．４％；协议引进资金６．２８亿元。随着经济实力的增强，带动各项事业的发展。短短的时间取得如此的成就，西区的员工告诉记者，没有省市领导的正确决策和高度重视，就没有西区今天的繁荣。

　　同心协力铸辉煌

　　 俗话说得好：“人心齐，泰山移。”近几年白银西区之所以能够春潮涌动，迅速发展，这与白银市委、市政府领导多次来西区现场办公，务实求真、雷厉风行地为落户企业排忧解难，起到了十分重要的作用。大凡投资商来开发区洽商投资事项，不论是双休日还是下班时间，不管多忙，书记和市长总要出面接待，商洽有关事宜。永腾毛绒制品厂到西区落户建厂，第一次洽谈时，魏秀鸿副市长不顾风雨，亲自带领客户到现场选址。开工后，孙效东书记来到现场。当得知通往毛绒厂的供水量太小、电压不稳、道路不畅等问题时当即现场拍板，问题很快得到解决。甘肃工业大学、西北师范大学来白银考察建分校时，市上领导亲自陪同和介绍情况，并且召集四大班子领导与其座谈。市长周多明诚恳地向对方承诺，我们保证给予最大的优惠，用地可以无偿提供，学校要什么，我们给什么。现场的各界人士无不被其诚恳所感动。甘肃国芳百盛集团和白银市达成３亿元人民币建设白银世贸中心等项目后，市委书记孙效东马上召开了协调会，研究解决具体的问题，并发出了书记办公会一号纪要；市长周多明、副市长魏秀鸿、火统元等领导亲自协调征地、拆迁等事项，城建、土地、拆迁办等部门齐心协力，使此项目很快入驻西区。令人感动的是，当得到天津顶新集团准备到陕西办分公司的消息，在北京治病的原市委副书记宋寒松，在术后的第二天，头面部的绷带没拆，大热天戴上棉帽捂上口罩，亲自到天津顶新总部联系招商。市委副书记李建庄、副市长刘天明经常过问开发区的建设，主动联系客商，协调解决困难。为了使入驻西区的企业既能安家又能发家，市上领导想开发区之所想，急开发区之所急，先后及时出台了土地、税收、规费的减免等一系列优惠政策，调动了各方面的积极性。一位最早从外地来西区投资的客商说：如果没有白银市委、市政府的全力支持，没有各部门劲往一处使，心往一处想的精诚配合，就不会有西区今天的辉煌，也不会有被客商赞誉的“白银速度”、“白银现象”。

　　众志成城写新篇

　　 白银西区实行“小政府，大服务”的管理体制，作为基层的服务者白银西区管委会更是以诚取信，以人为本，以客商和企业为中心，创建“一站式”服务。不管是从政策的落实上，还是为企业提供的具体服务上，实施以服务树形象，以服务促发展，并精心部署教育活动。广大党员干部通过作风教育活动，提高了对实践“三个代表”，做到“八个坚持，八个反对”重要性的认识，促进了机关作风的建设，提高了干部职工的工作质量，为西区的开发建设提供了良好的服务保障。管委会还凝聚、发展、壮大了一支“想事，干事，干成事；敬业，创业，创大业”的干部队伍。在建立和完善社会主义市场经济、加入ＷＴＯ后与国际惯例接轨的新时期，在开发区的体制上和运行机制上进行了大胆的尝试和探索，为开发区的发展奠定了坚实的基础。

　　 市委、市政府将开发区定位为构筑“一区多园”的发展模式，并按照“一年一个样，两年大变样，三年具规模，五年建成新市区”的总体目标，分三步走实施开发战略。即首先建成本市各级各类开发区的龙头和新的经济增长点，第二步建成本省范围内一流的开发区，第三步建成西部一流和西陇海兰新经济带上的亮丽的区域中心城市。

　　 近年来，白银西区按照这一总体目标进行实施，白银西区“新型城市的轮廓已初步形成”。日供水１０万吨的城市供水工程全面建成投产，可满足西区十年左右的生产生活用水需要，供水管网工程实施进展顺利。工业区开发建设初具雏形。红鹭铝业公司碳素系统改造和电解铝续建工程，电解铝生产能力达到１５万吨。引进建设的卡森皮革集团、雨润肉制品集团、永腾毛绒制品厂等项目发展势头良好。住宅建设形成一定的规模。新开发的新世纪花园、云锦苑、银沪置业、万盛西苑小区和一号住宅区等，开发总面积８０万平方米。目前，西区居住人口近３万人。各项配套设施积极跟进。一批机关单位和公共服务行业也在西区设立了分支机构，中小学、医疗卫生等公共设施逐步配套完善。同时，还更新开发理念，适应新形势，着力完善综合带动功能，培育完善金融环境、市场环境、生态环境、文化环境。把高科技和生态环保结合起来，力争完成大学城和三馆一中心的建设，总体上提升白银西区的档次，努力使绿化、亮化、净化、美化再上新台阶。西区的开发建设正在推动着白银市向大城市的目标迈进。

　　 现在，白银西区进入全面发展的新时期，逐步走上了滚动开发、良性发展的新阶段。我们惊叹于白银的发展速度，也被白银干部求真务实的工作作风所感染。白银人用自己的特有方式诠释创造着“白银现象”。可以预言：在今后的开发中，白银西区将继续发挥和创造优势，用务实的工作作风和积极的工作态度，为白银的明天创造更加美好的未来。