甘州：农机安全形势严峻

　　■ 文＼张自彦 付 勤

　　 先看这样一组数据：２００１年１月至２００３年１２月，甘州区４年时间共发生农机事故２０５起。其中：重大事故２６起，死亡２８人；一般事故８３起，重伤８９人；小事故９６起，轻伤４５人。造成直接经济损失１３．６万元，损坏农用车、拖拉机共１５２台辆。一起起频繁发生的农机事故致使有的家庭因沉重的经济赔偿变得一贫如洗，有的驾驶员终生残疾，有的家庭家破人亡，损失难以估计。

　　 据调查，农机户违章作业是引发农机事故的直接根源和潜在的隐患。到２００３年底，甘州区共有农用车和拖拉机３．１万台辆，尽管农机部门投入了大量的人、财、物力，搞农用车、拖拉机挂牌入户和驾驶员的培训等工作，但由于原有基础薄弱，加之执法环境不宽松、农机户认识不到位等原因，目前仍有１．６万余台辆农用车和拖拉机没有纳入牌证规范管理范围，１．６９万余名驾驶员从未接受过上岗前的法律、法规和安全技术培训，一个比较庞大的违章作业群体依然存在。翻开农机事故档案，在历年发生的事故中，８５％以上的农机事故都是违章行驶或作业造成的。无证驾驶车辆的农机户驾车搞短途运输、谷物打碾、修渠修路、赶集上坟等屡见不鲜，违章载人的问题更为突出。乌江镇平原村就曾发生过一起无证驾驶农用三轮车载１７人高速行驶，急转弯翻车，造成３人死亡，轻、重伤６人的重大农机事故。

　　发生在身边的一幕幕悲剧并没有能使更多的人惊醒，汲取深刻的教训，目前，发生重大事故的隐患依然存在。按照《甘肃省农机管理条例》规定，新购置的农用车和拖拉机，自购买之日起，３个月之内必须到当地农机监理部门入户上牌，依法纳入管理。同时，开车人必须通过正规培训，持有正式驾驶证。这样的规定和要求，是保证安全行驶和作业的基本前提。然而，现实生活中，一方面由于农机户认识上的差距和经营效益不高，主动办理行车手续和参加培训、考取驾驶证的只有很少一部分，绝大部分要通过农机部门的安全执法等措施，一车一人的去逐个解决。另一方面，农机部门执法环境不宽松。由于农用车数量庞大、活动分布范围较广，执法检查难度较大。同时，一些乡村干部对农机安全检查不理解、不支持，片面强调生产经营，对检查工作进行行政干预，农机部门在执法检查中，不时发生一些农机户围攻、谩骂执法人员的现象。例如，越是在修渠修路、送运农产品的大忙季节，无证行驾和违章作业的车辆也越多，发生的事故也就越多。这时，最需要进行安全检查，但因为行政干预，农机管理人员只能眼睁睁地看着违章违规车辆在道路上畅通无阻而毫无办法，安全隐患也就不能得到及时消除。这样，无疑助长了农机户不顾安全行车的思想和行为的进一步滋长，造成了执法检查工作难度的加大。

　　农机安全不仅关系到千家万户的生命、财产的安全，而且关系到农村经济的发展和社会的稳定，我们期望农机安全部门克服困难，采取有力措施，加大执法检查力度，着力提高农机挂牌入户率和驾驶员持证率，同时，也期望各级领导和全社会都来重视和支持农机安全工作，为农机部门安全执法检查工作提供良好的环境，把即将发生的事故消灭在萌芽状态中。