２０００年，原定西敬东机器厂下属的海林包装材料有限责任公司，由于生产经营萎缩，日渐陷入困境。为盘活其存量资产，尽可能减少国有资产的损失，定西扶正制药有限公司和敬东机器厂实业公司通过多次磋商，并经省医药总公司、省电子公司和省国资部门批准，于当年８月达成协议，由扶正制药公司对海林公司实施整体兼并，成为扶正制药公司的一部分，同时企业更名为“扶正包装公司”，药厂还任命了公司的各层领导成员、调进了部分职工。

　　海林公司的王天智、陈来君等１３名职工当时觉得，原来的公司半死不活，自己的收入上不去，心里也窝气。这下好了，企业改制了，他们又可以扬眉吐气地工作、满怀信心地奔前程。

　　２００１年２月，原海林公司转来的１３名职工，按照药厂的规定，与药厂职工一样，向公司缴纳了５０００元的入股金。

　　但企业改制后的情况并不像他们想象的那样美好，恰恰相反，虽然改了制，却仍是“换汤不换药”，使企业和职工出了“泥坑”又掉进“火坑”。

　　扶正包装公司于２００１年初正式开工生产，由于药厂委任的负责人员管理不善，企业生产经营非但没有好转，反而步步下滑，结果两年不到，就亏损１００多万元，并欠下２００多万元的债务。从２００２年４月到１１月，连续拖欠了职工８个月的工资。

　　２００２年１２月份，企业被迫停产，原是药厂的职工又回到了药厂，但兼并转来的职工则无人管，再次下岗回了家。

　　在此期间，职工们发现，企业还存在着各种损害职工合法权益的问题。首先，直到扶正包装公司停产，他们的劳资关系还没转到药厂来，也就是说，他们既不是海林公司的职工（改制后已不存在），也不是药厂的职工，但他们已经向药厂交了入股金，并且双方的兼并协议也明确规定，转来的职工与药厂职工享受同等待遇。其次，虽然他们的养老保险金、公积金和医疗费，该个人交的部分单位都按时从他们的工资中扣去，但从１９９５年７月起却一直没有缴纳，也就是说，原来的企业和改制后的企业都拖欠了。

　　“５０００元入股金交了，但没有得到与其他职工一样的待遇，８个月的工资也拿不到。现在工作没了，连养命钱也没了，这让我们怎么生活？”提起这些，老职工王天智十分伤心。他对记者说，为养老保险金的问题，为了能得到合理的安置，并要回那８个月的工资，他们在药厂和扶正包装公司之间来回奔波，但药厂推公司、公司推药厂，就是不解决。

　　记者就职工反映的问题，采访了扶正制药有限公司党委书记兼总经理高岩。他说，扶正制药公司虽然兼并了海林公司，但兼并后成立的“扶正包装公司”是一个独立实体，自主经营、自负盈亏。起步阶段，厂里为支持其发展，借钱给公司购买设备、补充流动资金和支付职工工资，但由于公司负责人经营管理不力，还是没能挽救企业，厂里因此已损失了７０多万元。所以其拖欠的职工工资以及其职工的工作、养老保险金等，厂里再无力解决。

　　但职工们却不这么认为。他们说，兼并协议上写得明明白白，是扶正制药公司整体兼并了海林公司，既包括固定资产、流动资产，也包括债权债务和所接受人员的工资、福利、养老保险等，怎么能出了问题就全推到子公司身上，况且子公司的领导班子也是由药厂一手委任的。他们反映，“扶正包装公司”于２００１年底建了一个造纸厂，公司停产后，就由药厂出面承包给了一私人经营，包装公司的其他资产也是由药厂安排处理的。

　　于是，他们开始四处上访。

　　２００３年７月，扶正制药公司终于答应，将这十几名职工安排在制药厂各车间上班，但与正式职工不一样，不是同工同酬，而是按临时工对待，每天１５元，还有３个月的试用期，并且仍然不管养老保险。

　　职工们出于无奈，便到药厂干起了临时工，每天１５元。

　　他们边工作，边委托律师与厂方谈判。最后，药厂同意，从今年１月起将他们的工资由每月４００多元，提高到每月６８０元，养老保险也从１月开始由厂里交，但条件是以前单位拖欠的养老保险金，由职工自己在３月４日前补齐缴足。

　　职工王天智一查，从１９９５年７月到２００３年底，敬东厂和制药厂共拖欠他的养老保险金达７５００多元。

　　一下交这么多的钱，可难坏了他，只好找亲戚朋友，东借西凑。他说：“我们本来就是困难企业的困难职工，原认为改制后会慢慢好起来，但没想到企业是借改制推脱责任，这样的改制不是坑害职工吗！”企业改制是我国经济体制改革和适应市场经济发展的必然要求，也是目前国有企业改革的主要内容，但改制应该协调好国家、企业和职工各方面的关系，绝不能损害职工利益。为此，有关部门必须加强管理，严格企业改制的审批程序，并对企业的承诺在改制后实行全过程的跟踪监督，以切实维护好广大职工的合法权益。