今年，礼县按照省地“发展抓项目，改革抓企业，保障抓党建，产业抓特色”的指示精神，紧密结合本县实际，及早动手，周密安排，在保持经济社会稳步发展的前提下，掀起又一轮国企改革高潮。
国企改革一步到位
——礼县特色建设系列报道之二
本报记者 白杨
１３户国企作别“公办时代”
进入一季度以来，礼县按照省地企业改革工作总体部署要求，以企业产权制度改革为核心，以职工身份置换、企业资产产权置换和切实保障职工利益为重点，以“动产权、转机制、变身份、增效益”为目标，把搞活企业、盘活资金作为重振县域经济的杠杆，在维护社会稳定的前提下，使职工利益得到最大限度的保障，以此来推进全县国企改革一步到位，不留后患。
据礼县体改办主任刘有生介绍，今年，礼县在总结近几年国企改革经验的基础上，牢固把握归属明晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的现代产权制度，因企施治，一企一策，将尚未改制的１３户国有企业全部纳入改制范围，并通过破产重组、拍卖出售、股份制改造等形式，对“入围”国有企业进行彻底改制，使其基本从国有序列退出，尽快融入市场经济行列，以更加科学的企业管理模式和优质产品全面参与市场竞争。
国有经济的体制之痛
有人说，国有企业改制是一场先进的工人革命。而礼县县委书记任登宏则说得更为通俗，他说：“国有企业改制就是让企业在有序的市场竞争规则中找到一条更加适合自身发展的生存道路。”
诚然，这话一点不假。回顾当年“大锅饭”时代，土地没变，农民的劳作方式没变，但相当一部分人却要饿肚子。土地承包以后，人口数量增加了许多，由于修房盖舍，退耕还林，人均耕地面积相对有所减少，可农民不仅解决了温饱，而且绝大多数农民家有存粮。说穿了，这就是人的思想问题，责任心强弱的问题。
其实，企业也是一样。管与不管一个样，干与不干一个样，多干与少干一个样，这是国有企业存在的最大弊端，也是国有企业在市场经济条件下落伍的问题所在。
据此，省政府一位专门负责政策研究的人士说：“广东省的经济之所以发展迅速，除了占据地理优势位置之外，就是在其境内的国有企业几乎完全实现私营化。”
合力共促体改进程
企业改制是国之良策，大势所趋。但如何让企业及所属职工勇敢地迈出这道门槛，便成了摆在政府面前的又一难题。
据礼县县长李树杰介绍，为了加快企业改制步伐，让改制企业在尽短时间内适应市场竞争，礼县各企业主管单位及财政、社保、劳动等相关部门分别对国企改制作了具体安排，并对全县１７名副县级以上干部靠实责任，每人抓一户改制企业或深化完善的重点企业，并认真进行审计评估，摸清企业职工、资产和负债情况，在保证企业产值不减、效益不降、财政收入不少的前提下，将７户矿山企业作为国企改制的重点。对已资不抵债，但目前仍启动生产的企业，在实施破产程序上，采取比较灵活的办法。在改制企业办理工商注册、税务登记、土地和房产变更，以及土地、房屋勘丈评估税费交纳上，对目前改制普遍困难、但能处置的资产也很有限的企业给予优惠。同时，在认真核实职工身份的基础上，保证职工身份置换费用和全员参保中养老金、失业金等费用资金的落实。另外，各企业改制领导小组还采取多种形式，做好企业干部职工对改革政策的理解和掌握，引导企业干部职工理解改革、参与改革、支持改革，形成改革的合力
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据调查显示：礼县１３户应改制企业中有３户停产达两年以上，下岗职工达１３０人。１３户企业拥有总资产９９８１万元，其中流动资产２６８８万元。总负债３４３７万元，其中银行贷款１０２５万元。未参加改制企业职工１４７７人，其中在岗职工１２６７人，离退休职工３２人，挂岗职工１７８人。截至去年１２月底，全县参加社会养老保险职工４６０人。
