为了14万人解决温饱

　　——礼县特色建设系列报道之四

　　本报记者 白杨

　　 近年来，礼县在省地有关部门及领导的关怀下，一手抓扶贫开发，一手抓小康建设，以解决绝对贫困人口温饱、改善低收入人口生产生活条件为目标，积极推进参与式整村推进扶贫方式，加快产业开发步伐，大力推广农业科技和世界银行项目的实施，全面促进了农村经济发展，使一批接一批的农民摆脱贫困，走上了脱贫致富奔小康之路。

　　整村推进，扶贫攻坚

　　 礼县自1999年探索性的实施整村推进工程以来，便把加快全县经济发展、全面推进小康社会建设与这项工程紧密结合起来，通过调查摸底、筛选论证、统筹规划，选定105个重点示范村进行逐村推进，并根据示范村当地自然条件，分类实施了以柴胡、甘草、花椒、核桃、日本落叶松、暖棚养畜、优质牧草为主的产业开发，以改房、改灶、改圈、改水、改厕为主的村容村貌建设，以学校、村组织活动室为主的社会公益项目和基层组织建设，以梯田、水利、乡村公路、农网改造为主的基础设施建设等整村推进扶贫工程，从而使这些比较落后的村子实现整体脱贫。

　　 “实践证明，这项工程既深得民心，又加快了贫困地区农民的脱贫步伐。”据礼县扶贫办王通顺副主任介绍，到1998年底，全县还有234个村、2．73万户，14．07万人没有解决温饱。截至2000年底，尚有6．75％的人处在贫困线以下。近几年来，礼县通过实施整村推进工程，想方设法力促农民增收，贫困面连年大幅缩减。仅2003年，全县基本解决温饱人口9村2341户1．32万人，稳定解决温饱人口59村4103户2．01万人；农民人均纯收入也由上年的980元增加到1071元。

　　世行输血脱贫项目

　　 礼县扶贫工作成绩斐然，一方面除了合理安排利用省地下拨各类扶贫财政专项资金进行整村扶贫外，还与世界银行对其贫困地区特色产业开发的大力支持密不可分。

　　 近年来，礼县县委、县政府把世行扶贫贷款项目当作调整农村产业结构、增加农民收入、加快扶贫开发进程的重点工程、富民工程和德政工程，各级项目机构也严格按世行程序实施项目，用世行理念管理项目，从而保证了项目的质量和效益。

　　 据了解，西部扶贫世行贷款项目计划1至6年间为礼县投资17430万元，其中世行贷款1049万美元。截至2003年12月，礼县共完成各类扶贫项目总投资11395．88万元，占总计划的65．3％。其中土地与农户开发分项目完成投资7231．1万元，灌溉与梯田分项目累计完成投资1461．3万元，农村基础设施分项目累计完成投资2437．8万元，机构建设与项目管理分项目累计完成投资116．5万元。有了这些投资，一些乡镇干部还专门奔赴陕西、山东等地学习考察，为当地贷款农户引进优质小尾寒羊、波尔山羊4801只，引进良种秦川牛、鲁西黄牛213头。与此同时，礼县还利用世行贷款在固城、龙林等地建设了一批精品人饮工程、集雨节灌工程、防洪防汛工程、土坎梯田工程以及花椒、药材、苹果、核桃、百合、山野菜等特色产业的种植与开发。

　　“民心工程”深得民心

　　 礼县人在脱贫路上走得十分艰难！但每一个被从贫困线下拖上来的人们，或许都与其帮扶对象息息相关。

　　 继近年来一些省内外帮扶单位长此以往对礼县的脱贫致富给于很大帮助之后。2003年，国家质监总局、天津市武清区、省政府办公厅、省计委、省质监局、省冶金办、省国防办和地县有关部门共为礼县投入各类帮扶资金171．47万元，帮扶项目3个，捐赠面粉3万斤、化肥20吨，新建和翻新学校3所，修建公路涵洞1处。这些民心工程的投入，既解决了一些贫困地区百姓的燃眉之急，也加速了礼县整体脱贫致富奔小康的建设步伐。

　　 在记者整个采访过程中，所到之处，无不感受到老百姓对党和政府富民政策的涓涓感激之情。礼县崖城乡木树村一村民指着家里新盖的房舍激动地告诉记者，由于盖房没钱，以前他家几代人均住着茅草房。他做梦也没有想到，政府给他们无偿拉来了砖瓦，还请来了工匠，将全村的房子盖的漂漂亮亮，而且还改造了节能灶，安上了和城里人一样的自来水。他说：“虽然我们至今不知道这些工程是哪儿掏的钱，但我们子孙后代永远不会忘记他们的！”

　　 在谈到今年扶贫工作的打算时，礼县扶贫办主任孙旺勤说：“今年，我们将继续拓宽脱贫渠道，推进整村扶贫，扶持支柱产业，实施科技兴农，力争再解决绝对贫困人口1．13万人，解决低收入人口1．52万人，从而使全县农民人均纯收入达到1180元。”