成县26万人民热烈祝贺中共陇南市委成立

　　发挥区域优势 促进经济发展

　　 党的十六大提出了统筹城乡经济社会发展，全面实现建设小康社会的宏伟目标。积极贯彻实施好这一精神是促进地方经济发展的一个战略机遇，谁抓得住，抓得紧，思想明晰，积极主动，谁就发展得快。立足丰富的资源优势，着眼于可持续发展战略，是成县社会经济发展的长远目标。根据这一原则，县委、县政府确定的今后全县经济社会发展的基本思路和指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，紧抓西部大开发的历史机遇，紧紧围绕建市奔小康目标任务，以加快发展为主题，资源开发为重点，结构调整为主线，项目建设为主体，突出大办工业，巩固提高农业，加快发展第三产业，大力加强生态环境建设、基础设施建设、旅游开发建设和社会事业建设，把成县建设成在全省有实力和西部有影响的有色冶金基地、农产品加工基地、旅游强县、周边区域的经济商贸中心，同时建成工业主导型、城市带动型、生态美化型、文化浓郁型的新型城市。

　　 一、围绕农业强县战略，狠抓产业结构调整，发展生态农业

　　 按照稳粮、兴牧、抓蔬菜的思路，全县加大了农业产业结构调整力度，大力培植了以核桃为主体的绿色支柱农业。目前，全县已栽植核桃２．５万亩，建成了支旗大路沟、陈院白马寺两个核桃品种源和城关南山、支旗庙湾、陈院半山、南康桂花、水泉周塄、店村柏柳６个核桃示范园区，总产量达到了４５００吨，农民人均核桃收入达到１０５元。在稳定粮食生产面积、保证粮食产量的基础上，扩大了优质、高效、经济作物的种植面积，努力发展无公害食品生产。在十五期间，我们将建成以２０万亩高效农业基地为主的粮食产业，以３０万亩核桃基地、２０万亩日本落叶松基地为主的林果产业，２０万亩优质牧草基地，以２０万商品猪为主的蓄牧产业，１０万亩优质无公害蔬菜基地，４万亩优质烤烟基地，２万亩优质蚕桑基地。同时，按照“山顶松柏刺槐戴帽，山间经济林果缠腰，山面农田葱绿环绕，地边经济作物配套”的立体农业模式，搞好山水田林路，统一规划，综合开发，集中力量实施中低产田改造，小流域综合治理，生态资源的保护开发等。根据全县不同的区域生产条件，按照因地制宜，突出特色的原则，围绕３万亩井灌、喷灌带和高效农业带建设，以种植设施化，品种优良化，灌溉节水化，营销市场化，效益最大化为目标，建成店村、红川、支旗、城关、抛沙、陈院、小川、索池８个高效农业示范区，重点推广“万元田”、“多千田”，在浅山丘陵区以发展节灌农业为突破口，结合梯田建设，加快发展地埂经济，扩大优质牧草、蔬菜、烤烟、大豆、中药材等经济作物的种植面积，逐步使“双千田”、“三千田”进沟上山，在高寒山区以普及推广实用技术为重点，大力发展市场前景好、经济效益好的畜牧养殖业和林果产业，同时，进一步搞好退耕还林和低产草场的改造工程，提高林果业和畜牧业、养殖业的总体水平，力争通过几年的苦干，把成县建设成为我省有名的生态农业经济县。

　　 二、加快工业化进程，促进县域经济快速发展

　　 实施工业强县战略，构筑我县经济结构新格局是县委、县政府近几年的工作重点。近几年来，成县工业经济一直保持着较快的发展速度，被誉为成县经济发展中的一匹“黑马”，为把丰富的资源优质转换为经济优势，县委、县政府紧抓西部大开发历史机遇，坚持大办工业，积极实施“工业强县”战略，取得一系列引人注目的成就。去年全县共投入近２亿元的资金兴建、改建工业项目十多个，建成了年产原矿石３０万吨的小厂坝二号井，年产１万吨粗铅的成州锌业公司综合加工厂，年产１万吨电解锌的宇兴化工有限公司等一批重点项目，有力地提升了我县工业经济发展层次。为保持工业经济持续、快速、稳定增长奠定了基础。长期以来，我们坚持“突出四个加快”即突出抓好结构调整，加快项目建设步伐；突出抓好国退民进，加快改革步伐；突出总量扩张，加快发展速度；突出抓好环境改善，加快基础设施建设。在全县上下牢固树立了发展抓项目、创新抓机制的发展意识，积极调动全县社会各阶层的力量，从改善投资环境、建设环境、干事创业环境入手，积极借鉴经济发达地区招商引资的成功经验，为县上争取了一批项目，保持了工业经济快速增长的态势。

　　 今后我们仍然要以市场为导向、以经济效益为中心、发挥比较优势，发挥特色经济，做好工业这篇文章，要通过努力逐步形成以成州公司和铅锌骨干企业为主体的铅锌产品开发工业体系；以红川酒业公司为主体的酒类酿造和保健饮品加工工业体系；以鸡峰水泥有限公司和骨干建材企业为主体的建筑建材工业体系；以面粉加工为主体的粮食加工转换工业体系；以核桃仁系列加工、蔬菜恒温冷库等企业为主体的农副产品加工转换和储运的工业体系。加强矿产资源管护，加强对黄渚地勘１０７线以东，王磨天子山等边缘矿体的勘探开发工作。同时，要抓好工业项目建设，按照“论证一批，建设一批，储备一批”的原则，积极抓好项目争取立项工作。充分启动、激活民间资本大办项目，把优势地段、优势产业、优质资源出让给民间投资者，引导和鼓励民间资本，全方位参与县域经济建设。要加大对锌基合金、微米氧化锌、合金锌粉等铅锌产品深加工项目的实施力度，加强技术改进和科技创新，不断优化铅锌产品结构，提高经济效益和开发层次，进一步拉长铅锌资源的开发链条，开发出铅锌终端产品，最终形成采、选、冶、销售一条龙的工业经济体系，全面实现工业强县的战略目标。

　　 三、积极实施旅游兴县战略，打响绿色保健品牌，建设生态旅游强县

　　 全县要围绕建设秀美生态家园的战略目标，立足于成县山水自然资源优势，实施旅游产业和旅游品牌战略，加快旅游资源的深度开发，着力抓好以《西狭颂》摩崖石刻、鸡峰山森林公园、杜公祠、吴挺牌、泰山庙、甸山、泥功山、乱山、金莲洞等旅游景点的建设开发工作。《西狭颂》现为国家级文物保护单位，与汉中的《石门颂》、略阳的《阁颂》齐名而保存最为完整，是目前我国现存的极为珍贵的汉隶石刻之一，具有很高的书法艺术价值和历史研究价值，每年都吸引着数以千计的日本、新加坡等海外宾客前来观光考察。建设好以《西狭颂》等为主体的旅游景点项目建设，构建以天水麦积山、成县的《西狭颂》、鸡峰山、杜公祠，武都的万象洞和四川的九寨沟、黄龙为主要景点的黄金旅游线路，是本届县委、县政府实施旅游强县战略目标的重点工程，今年５月我们成功地举办了首届成县《西狭颂》旅游文化节，为实施这一目标搭建了良好的发展平台。同时我们还要抓好成州植物园、南山观光园、河东农业科技观光园、“农家乐”、小川镇下峡村樱桃基地等为主体的生态旅游体系建设，形成与绿色健身，休闲养身、生态观光为主要内容的旅游格局，同时抓好绿色保健品的综合开发。重点抓好以白酒酿造，核桃系列产品开发，大蒜产品深加工，肉食品加工为主体的项目建设，争取创建一批绿色保健品牌。

　　 四、加大经营城市战略实施力度，全面提升城市化水平

　　 在深化县情认识的基础上，我们积极调整思路，牢固树立大办城市建设的思想和经营城市的理念，明确提出了“改造旧城，拓展新区，开发‘两河’，建设‘两场’，绿化美化，完善功能”的城市开发建设总体思路，围绕这一目标，全县上下紧抓西部大开发历史机遇，不断改革和探索城市建设的投入机制，坚持高标准、高起点、高质量的建设原则，大办城市建设。截至目前，我县投入到基础建设上的资金已达５亿多元，建成了以河东新区、污水处理厂、陇南路、体育中心、南环路、滨河路、南河堤路、老年乐园、南街和西街拓宽改造及居民安置楼建设等一批重点建设项目，通过招商引资，启动了东大街暨王家巷步行街开发改造工程，使成县的城市面貌发生了巨大的变化。

　　 按照撤县建市和建设陇东南区域经济中心城市的目标，为强化县城的集聚辐射作用，带动农村集镇建设，推进城镇化跨越式发展，我们在一方面抓好县域城镇体系规划的同时，另一方面完善了城市详细规划，加大了城市管理力度，完善了城市管理机制，强化了城市服务水平。从立足实际，立足发展，着眼未来出发，在建设中重点强化了绿化、美化、亮化、净化的实施，供排水和垃圾处理等基础设施建设、生活服务设施建设、文化、能源、通讯及公共等设施建设，提升了城市品位，使城市建设工作进入了一个全新的发展时期。

　　 在城市建设过程中，我们的体会是好的政策机制、灵活的工作方法、良好的建设理念，是城市建设的灵魂。在城市经营战略上，我们采取的主要做法，一是盘活资产，经营两权，走市场配置资源的路子；二是加快城市无形资产的有形化运作；三是推进市政公用行业改革；四是推行城镇基础设施存量资产资本化，实现投资主体多元化；五是加快城市基础设施建设步伐。在今后，我们还将以“着力拉开框架，体现整体型，着力配套设施，体现主导型，着力综合开发，体现辐射性”的方式，在全面推进中体现大战略，并将对城区沿街国有资产进行清理清查，进行市场化运作，多方筹措建设资金，发挥社会优势，走人民城市人民建，群策群力谋发展的路子，创建出一个依托城市以地生财、以地聚财、滚动发展、优化环境，加快开发的建设格局，将小城镇建设与高标准城市化建设结合起来，逐步建成一批工业园区、住宅小区、商贸区、教育区，提高城市的产业化水平和人口的容纳水平，逐步实现把成县建成陇东南又一中心城市的目标。

　　 在未来的几年，我们坚持以“三个代表”重要思想为指针，全方位加大工作力度，按照树立科学的发展观和统筹、协调发展的要求，围绕实施工业强县、农业强县、旅游强县的三大战略，为建设一个环境优美、经济繁荣、社会稳定、人民富裕乐业的新成州而努力奋斗。