两当人民热烈祝贺中共陇南市委成立
立足特色 找准突破口 促进县域经济快速发展
两当县地处甘陕川交界的秦岭山区，属长江上游嘉陵江水系，北靠天水，西连徽县，东南与陕西宝鸡、汉中相邻，素有“秦陇之捍蔽、巴蜀之襟喉”之称，是甘肃东南部的门户和窗口。两当县辖３镇１１乡１１８个行政村，总人口５．２万，全县总面积１３７４平方公里，耕地面积１２．０１万亩，人均占有耕地２．３亩。两当县属暖温带大陆性季风气候。粮食作物主要以小麦、玉米、黄豆为主，经济作物主要以油菜、葵花、瓜果、蔬菜为主，是典型的山区农业。
两当县自然资源丰富，已探明的矿产有金、银、铜、煤炭、陶土、大理石等１０多种。两当县是全省１８个重点林区县之一，植被覆盖率达７４％，森林覆盖率达４５．５％，境内动植物资源丰富，珍稀动物有羚羊、獐子、水獭、大鲵、麝、锦鸡等，县内生长着红豆杉、铁杉、银杏、香樟、合欢、白皮松等珍稀树种和油松、华山松、落叶松、红桦等用材树种，中药材有鹿茸、麝香、猪苓、五灵脂、天麻、杜仲、黄姜等４００余种。有蜜源植物１４４种，特产狼牙蜜备受省内外客商的青睐，有“狼牙蜜之乡”的美称。茂密的森林，潺潺的流水，绮丽的风光，造就了两当丰富的旅游资源，“果老仙山”、“香泉印月”、“琵琶秋水”、“天门锁云”等八大景观各具特色，灵官峡白皮松、张家黑河两个自然保护区风光秀丽。交通便利，国道３１６线和宝成铁路穿境而过，所有乡镇和８０％以上的村通公路。两当在春秋战国时期为羌戎所居，置县已有１５００多年历史，历史悠久，文化底蕴深厚，有张果老登真洞、《王羲之家谱》、两当兵变革命遗址等人文资源，著名诗人杜甫、陆游均留有不朽诗篇。
近年来，两当县社会经济有了长足发展。２００３年，全县ＧＤＰ比上年增长８．６％；大口径财政收入比上年增长１１．９％；完成固定资产投资２９９２万元，比上年增长８０％；农民人均纯收入１３９０元。公路、电网、市政、通信等基础设施不断改善，教育、科技、卫生、体育、计划生育、广播电视等社会各项事业全面发展。各项改革积极推进，社会稳定，民族团结。
面对新的历史形势和全县实际，两当县委、县政府提出了生态立县、农业稳县、工业强县、项目兴县、旅游活县、民营富县的发展思路和项目拉动、双带整促的发展策略，即以项目为载体，拉动县域经济快速增长；以城镇建设为突破口，带动非公经济的发展，带动小区域经济的发展，整体促动全县经济社会的快速协调发展。要重点组织实施好以下八个战略：
一、实施农业稳县战略，努力增加农民收入
两当县是以农为主、农林牧结合的县，县委、县政府认真贯彻落实中央１号文件精神，立足实际，按照“种好庄稼栽好树，发展畜牧搞劳务，科技兴农加服务，多种经营调结构，突出特色建基地，长短结合抓收入”的农业发展思路，调优种植业，调强林果业，调大养殖业，调强加工业，调出营销业，延长产业链，实现产业化发展。去年，全县粮食总产量达到２４６８万公斤，完成各类造林７万亩，新修梯田５１５０亩，新增有效灌溉面积１２００亩，治理水土流失面积４０平方公里，被省委、省政府授予“甘肃省绿化模范县”称号。县乡党委、县政府放手发展非公有制林业，近年来兴办非公林场１５个，重点造林大户实施绿化面积６９５４０亩。同时，县委、政府把增加农民收入作为当前农村工作的核心，采取各种措施千方百计增加农民收入。一是针对全国粮价普遍上涨的现象，按照“依靠科技，加大投入，稳定面积，提高单产，扩张总产”的工作思路，坚定不移地抓好粮食生产。二是及时调整结构，大力发展核桃、花椒、蔬菜等特色产业。三是积极发展中介组织。四是组织劳务输出。五是依托资源优势，发展乡镇企业。六是针对县境内山奇、水秀、人文资源丰富的优势，把发展旅游业作为增加农民收入的新途径。
二、实施扶贫开发战略，加快脱贫致富奔小康步伐
在扶贫开发工作上，继续坚持开发式扶贫方针，在抓好中央财政扶贫资金项目、“两州一地”扶贫项目、世行贷款项目、基层政权建设项目的同时，重点抓好整村推进和乐民新村建设，大力发展以南江黄羊、土鸡为主的无公害畜禽养殖，以黄姜、天麻、猪苓为主的中药材种植和以双孢蘑菇为主的食用菌栽植，引导群众调整产业结构。近年来，我们扶持贫困户发展南江黄羊２１００只，种植以黄姜、桔梗、柴胡为主的中药材２０００亩，栽培天麻２万窝、猪苓２０００窝，栽植核桃１３００亩、花椒２３０亩，有效地增加了贫困人口收入。
三、实施项目兴县战略，努力改善基础设施状况
按照省委提出的“两抓两放”工作思路，不断解放思想，因地制宜，以资源定规划，按规划定项目，发挥规划和产业政策对经济发展的导向作用。坚持走外延抓市场、抓信息，内涵抓挖潜增效、提高质量的路子，制定优惠政策和激励机制，引导干部群众亲商、爱商、融商，着力营造政府部门围绕企业转、大家围绕项目转、全民抓招商、人人营造招商引资环境的良好社会氛围。在项目建设上，严把项目审批关、项目建设质量关、项目效益关，健全项目法人责任制和业主负责制、项目招标投标制、项目监理制、项目合同管理制，实行“五个一”项目工作机制（每一个项目确定一名挂帅领导、成立一个工作班子、选好一个项目法人、拿出一套工作方案、制订一套激励机制）。在招商引资上，实行“五个一”的新机制（一名领导负责、一项政策引导、一套班子服务、一次现场办公会议解决问题、一套市场机制运行模式），努力拓宽招商引资领域，在招商引资工作上不断取得新突破。２００３年，两当县共争取到下达投资计划的项目７５项，总投资８３１７．５万元；在建项目６４项，总投资１２０７４万元；完成固定资产投资２９９２万元，投资对经济增长的贡献率达到了４７％。这些项目基本涵盖了全县工业、农业、交通、基础设施、社会事业等各个领域，“项目兴县，项目推进”的路子越走越宽。
四、实施工业强县战略，努力提升县域经济竞争力
按照“建立归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的现代产权制度”的总体要求，以“两置换一保障”为突破口，以产权制度改革为核心，进一步深化国有企业改革。以矿产资源开发为重点，突出矿产资源勘探，寻求新的工业增长点，切实增强工业发展的后劲。以特色产业开发为重点，积极创办“农”字牌龙头企业，开辟新的财源，努力提高工业对经济发展的贡献率。同时，优化投资环境，采取上门招商、以情招商、以产业招商、以商招商、网络招商等多种形式，吸引外来资金参与开发和建设。强化按照市场经济规律办事的意识，大张旗鼓地宣传和表彰敬业守法、贡献突出的个体工商户和私营业主，调动起广大民营业主的创业热情和发展积极性，大力发展非公经济，积极实施民营富县工程。
五、实施城镇建设突破战略，改善人居环境和投资环境
近年来，两当县把城镇建设作为加快县域经济发展的突破口，并摆上重要议事日程。根据县城周围植被覆盖较好的实际，定位县城的发展方向为“生态旅游县城”，着力在“小巧玲珑、生态特色、张扬个性、凸显文明”上做文章。根据这一定位，高起点规划，编制了新版《县城总体规划》。突出城市文化特色，努力建设“青山环抱、绿阴满城、江河伴流、景色宜人”的山水园林城市。目前，随着滨河路等工程的相继完工，两当县“一心一轴三区”的县城总体布局和“四纵四横一环”的城市干道网络已逐步显现。与此同时，我们不断加大城市管理力度，提高市民环保意识、卫生意识、文明意识、公德意识，全县人民热爱两当、建设两当的新风尚已逐步形成，山青、天蓝、水碧、城美的生态旅游县城已逐步呈现在人们面前。
六、实施旅游活县战略，带活县域经济的发展
两当县历史悠久，山川秀丽，景色宜人，旅游资源丰富。近年来，县委、县政府按照“整体规划，舆论先行，市场化运作，分景点建设”的原则，实施旅游活县战略，全力打造具有“触摸历史，品味文化，游历山水，融入自然，感受风情”的特色旅游品牌。一是加大宣传力度，拍摄、编印两当自然风光画册，开发旅游产品，向外强势宣传、全力推荐两当旅游景区。二是做好香泉寺和果老仙山文化遗迹、《王羲之家谱》、两当兵变革命遗址等人文资源的挖掘、抢救和恢复工作。三是发展“农家乐”旅游项目，包装精品，凸显两当特色和地域文化，唤醒村民旅游服务意识，增加群众收入。四是加大招商引资力度，多渠道筹措资金，依托自然风光，突出景区特色，完善基础设施，提升景区旅游品位。同时，突出生态园林化，紧密结合“绿色长廊”建设，启动实施了城区“一线二山八流域”绿化和治理工程。
在全面建设小康社会和西部大开发、陇南大发展这一史无前例的伟大事业中，勤劳淳朴的两当人民将以陇南撤地建市为契机，大力发扬“团结奋进，开拓创新，苦干实干，只争朝夕”的两当精神，开拓创新，与时俱进，艰苦创业，实现社会经济等腰三角形各项事业的腾飞，力争到２０２０年使全县基本实现小康社会目标，人均ＧＤＰ达到７６００元，城镇化水平达到４２％。到２０３０年，使全县整体实现小康社会目标，把两当建设成为各项社会事业全面发展、社会保障体系比较健全、就业比较充分、基础设施比较完善、社会主义民主和法制更加完备、人口素质明显提高、可持续发展能力不断增强、生态环境居全市前列的小康社会。
贫困落后的旧两当已随历史巨轮渐渐远去，繁荣锦绣的新两当正伴着世纪新风款款走来，在开放开发的滚滚热潮中，热情好客的两当人民在正以优惠的政策、优良的环境、优质的服务笑迎社会各界人士来两当开发创业，投资建设共谋发展！
七、实施精神文明建设战略，促进社会事业全面进步
加快精神文明建设步伐，积极推进“以德治县”进程。倡导“诚信”立身教育，开展政务诚信、商务诚信、个人诚信教育活动。以打造诚信政府为龙头，塑造诚信行政形象；以诚信企业创建为主体，规范诚信经营行为；以诚信市民培育为根本，提倡诚信立身的道德风尚。同时，继续把“两个确保”放在突出位置，搞好“三条保障线”的衔接。高度重视安全生产工作，切实做好社会维稳工作。坚持党管武装的原则，加强国防教育和国防动员工作，提高民兵预备役建设质量。把科技、教育放在优先发展的战略位置，加大中小学危房改造力度，提高教育教学质量。巩固卫生县城成果，推进城区改厕工作，增加城区绿地面积，优化人居环境。推进体育、文化、计划生育、广播电视等社会各项事业全面发展。
八、实施依法治县战略，全面推进民主法制建设
积极推进社会主义民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会及其常委会的职能，切实保障人民当家作主的权力。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用。进一步加强基层组织建设，全面推行政务和财务公开，强化基层民主监督。切实加强社会主义法制建设，认真实施“四五”普法教育，强化全社会的法律意识和法制观念，提高广大干部依法行政、依法办事的能力和水平。继续加强政法队伍建设和行政执法队伍建设，不断提高政治业务素质。切实提高司法机关的执法水平，维护司法公正。全面落实社会治安综合治理的各项措施，及时化解各类社会矛盾，努力为经济社会发展创造稳定的社会政治环境。
