企业建在居民区临夏县是一个国家级少数民族贫困县，经济条件落后，群众生活艰苦。由于有过与临夏市分分合合的历史，所以该县县城至今规模不大，建筑不多，一条主街将其与韩集镇连在了一起。

　　就在这不大的县城里，有一家叫“韩集建材有限责任公司”的企业（实际就是从事水泥生产“五小”乡镇企业），矗立在城区中心。其东侧与县政府、县文教局和韩集镇政府的三栋家属楼相临，南侧为韩集村二、四、六社农民居住区，西侧是该村三、八社和县自来水公司、县直机关的住户，北侧则与韩集清真寺及４０多家农户为邻，周围总计居住有数千人口。

　　在众多的机关单位办公楼和居民住宅楼中间，存在一个占地约１．５万平方米左右的厂子，显得甚是扎眼。

　　据了解，该企业建于１９７４年，原是临夏市建材厂的水泥车间，１９７６年临夏县和临夏市分开后，下放到了临夏县韩集镇，１９９９年改为股份制企业。

　　由于当初附近住人很少，企业的环保要求也不严格，该厂在投产后的许多年里，基本没有配备什么环保设备，一直采用的是土窑生产的方式。每天排放出的粉尘、二氧化硫和震耳欲聋的噪音等，不仅经常使小小的县城笼罩在烟雾之中，使临近农作物的生长发育和产量受到影响，更使周围居民不得安宁，身心健康均受到严重威胁。

　　居民联名求拆除近年来，随着临夏县经济社会的发展，县城也在逐步拓展、居民不断增多。与此同时，水泥厂带来的粉尘和噪音污染，引起了群众日益强烈的关注。

　　从２００２年开始，受其污染危害最为严重的韩集村农民，终于忍无可忍，１００多名群众代表联名向县政府有关部门反映，要求关闭这一企业，并拆除搬迁出居民区。

　　在群众的强烈呼吁下，临夏县政府根据国家经贸委《关于公布第一批严重污染环境（大气）的淘汰工艺与设备名录的通知》精神，于２００２年以临县府发（２００２）１０号文的形式，下达了《关于关闭韩集水泥厂的批复》。但文件下发后，韩集水泥厂不仅没有关闭，甚至生产也未停，且其污染程度日日严重。

　　无奈，韩集村群众又将情况反映到临夏州，引起州上的高度重视，州委和州政府的主要负责同志相继作了批示和安排，要求州乡镇企业管理局调查处理。

　　今年５月，临夏州乡镇企业管理局根据州委和州政府负责同志的指示，与临夏县政府共同召集了由县乡镇企业局、韩集镇政府等部门参加的商讨会，认为韩集水泥厂属于“五小”乡镇企业，群众反映其污染环境的情况基本属实。所以，应根据国家经贸委《通知》精神，执行县政府１０号文件《关于关闭韩集水泥厂的批复》，并形成一个“处理意见”。

　　经过各方认真细致的工作，韩集水泥厂于５月２１日正式停产。多年遭受粉尘、噪音污染之苦的居民们，终于过上了盼望已久的清净、舒心日子。

　　关而不闭还生产可令他们没想到的是，好景不长。过了不到一个月，水泥厂又开始了生产，并且规模和产量都比以前有了大幅度提高，其噪音也更大了。

　　原来，州、县政府部门所说的“关闭”，并不是居民们所理解的“关闭”、从此不再生产，而实际是进行“改造”。

　　在“处理意见”中记者看到，州、县政府部门在决定关闭水泥厂的同时，又允许其“在原企业的基础上尽快建立‘粉磨站’，转产为加工、销售水泥熟料的基地”，并要求其“确保环境污染指数达标”。

　　经过改造的水泥厂，很快就通过了临夏州环境监测站的环保监测，接着便开始了生产，居民们只好又开始到省上有关部门上访反映。

　　７月上旬，记者在临夏县采访时，专门到水泥厂和韩集镇韩集村几户农民家里，体验了一下污染情况。

　　虽然当时水泥厂只有一台球磨机在运转，但在七社群众马老汉家里，机器的嘈杂声还是令人难忍。

　　７６岁的马老汉说：“这是白天，只开了一台机子，如果三台机子都开，晚上就连我老汉都无法睡觉，更别说娃娃了。”由于他家距车间只有几十米，长期的震动使家里的房子也被震裂了缝。

　　刚走出马老汉家，记者就被闻讯赶来的数十名群众围住，纷纷要求到他们家里去听一听。一位姓马的中年人说：“水泥厂不仅让人无法清净，周围的庄稼也深受其害。离厂子近些的农田，不论小麦、玉米，因灰尘污染亩均减产在１００公斤上下，远些的也要少收百斤左右。”居民们对环保监测部门很有意见，说：“阴天无风的时候把机子都停下，能检测个什么出来？他们完全是走过场、搞形式。”但参与了监测过程的县环保局马局长否认了这种说法。他说，监测工作是由州环境监测站做的，是严格按规定程序进行的，一切都有数据。水泥厂的周厂长也说：“以前土窑生产时确实有污染，但改造后已关掉生料车间，只加工熟料，并将车间用墙体封闭了起来，还增加了降噪设备，各项指数都在标准以内。”双方各执一词，各有道理。居民们表示，为争取良好的生存环境，为自己和下一代的身体健康，他们将继续上访，直到水泥厂搬出居民区为止。

　　从长远来说，当地政府最终还是要对此作出抉择：在发展生产与生态环境之间，在群众身心健康和企业经济利益之间，到底孰轻孰重、应该如何取舍？