为期两天的州十三届人大常委会第八次会议，在与会常委会组成人员和列席会议全体同志的共同努力下，各项议程全部进行完毕。这次会议上，听取并审议了州人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》情况的汇报，听取并审议了州人民政府关于今年上半年全州经济运行情况和财政预算执行情况的汇报，听取了州人大常委会财经工作委员会关于对《州人民政府关于提请调整2004年财政收入预算报告》的备案说明，听取并审议了州人民政府关于兰州住宅小区建设工作情况、灾民建房工作情况的汇报，与会人员围绕各项议题，畅所欲言，认真审议，提出了许多好的意见和建议，会议还决定了述职评议州人民政府组成人员具体名单和时间，任免了州中级人民法院部分审判人员，审议通过了州十三届人大常委会第九次会议议程和时间预告，会议开得圆满成功。现在，我就贯彻本次会议提出的审议意见和建议，认真准备好第九次常委会的各项议题讲几点意见。

　　一、关于经济运行情况和财政收支预算执行情况

　　今年上半年，在州委的正确领导下，全州上下认真贯彻省委十届四次全委（扩大）会议、州委九届七次（全委）扩大会议精神，按照州十三届人民代表大会第二次会议确定的各项奋斗目标抓好各项工作，全州经济增长的质量和效益不断提高，财政收支预算基本上实现了“双过半”的目标，经济和社会事业的发展保持了快速稳健的增长势头。上半年，全州实现生产总值7.54亿元，同比增长12％，完成年计划的36.06％；全州累计完成大口径财政收入9610万元，占年预算的49.97％，同比增长14.49％，多收1216万元；上半年全州累计财政支出33871万元，占变动预算的36.67％。从上半年全州经济运行和预算收支情况看，取得了很大成绩，特别是农牧业生产把“三农”问题作为工作重点，努力减轻农牧民负担，增加农牧民收入，认真实施农牧优势互补战略，调整产业结构，农牧业生产形势较好。上半年，全州基本完成州级工商企业的改制任务，提高了这些企业的生产和效益。积极谋划今后的发展项目，编制好行业发展规则，做好项目前期工作，争取加大国家和省上投资力度，强化建设项目的质量管理，不断优化发展环境，通过各种形式加大招商引资力度，全州固定资产投资快速增长，重点建设项目进展顺利，使我州“发展抓项目”的各项工作取得了实效。

　　上半年全州旅游人数达到32.38万人次，实现旅游综合收入5378万元，为我州旅游业实现跨越式发展打下了良好基础。财政收支在努力增加收入上下功夫，调整支出结构，保证支出到位，积极推进农牧村税费改革，狠抓财源建设，制定财政发展规划，取得了成绩。但是，全州经济运行中还存在着农牧村基础设施建设滞后、经济增长的内在动力不足、项目前期费投入不足、就业形势严峻等问题，财政收支工作中存在因出口退税机制改革财政收入减少、部分税源萎缩等问题。从现在到年底还有整整4个月的时间，要全面完成州人民代表大会批准的计划和预算目标，时间紧、任务重，为此，州人民政府及有关部门要千方百计抓好各项工作，要从增加农牧民收入入手，努力解决“三农”问题，加快项目建设进度，努力完成固定资产投资任务，加强宏观调控，调整产业结构，抓住企业改革的有利时机，加快改制企业向现代企业的迈进步伐，促进工业经济快速发展，营造良好的“三个环境”，加大招商引资力度。加强旅游基础设施建设，加快旅游业的发展，带动服务业，力争年内旅游人数突破百万人次，旅游综合收入达到1.5亿元的目标。抓好社会事业基础设施建设，促进经济社会协调发展。要按照我州全面建设小康社会实施纲要，认真开展“十一五”规划编制的调研工作，努力使编制的“十一五”规划充分体现全面、协调和可持续的科学发展观，充分体现“五个统筹”的要求。财政收支预算工作要努力加强税收征管，继续调整和优化支出结构，确保重点支出需要，进一步深化农牧村税费改革试点工作，加快财源建设步伐，深化财政改革，提高理财水平，加大财政监督检查力度，严格执行《预算法》及各项法律、法规，保证全年财政收支预算任务的全面完成。

　　二、关于《传染病防治法》的贯彻实施工作

　　传染病的防治工作是关系到广大人民群众身体健康的一件大事，我州在贯彻实施《传染病防治法》工作中坚持“预防为主、防治结合、分类管理”的方针，不断加大对传染病的防治力度，健全传染病领导责任制和各项工作机制，加强宣传，提高全民传染病的防治意识，扎实搞好计划免疫工作，加强疫情报告制度，切实做到对疫情早发现、早报告、早隔离、早治疗，对传染病的发生和流行实行了有效监督，加强卫生监督检测，各种地方病得到有效控制，传染病防治工作取得了明显成效，各类传染病近几年在我州没有发生大的流行，为保障全州各族人民群众的生命安全和身体健康做了大量的工作。但是，我州传染病防治工作仍面临严峻形势，从去年传染病发病率看，病毒性肝炎、肺结核、麻疹等传染病的发病率高并呈上升趋势，特别是今年5月在玛曲县出现了一例肺炭疽病，说明我州传染病防治形势不容乐观。同时，全州卫生监督体制改革、传染病防治执法力度进展不平衡，卫生管理水平较低，经费紧缺，影响到广大人民群众身体健康。近日，十届全国人大常委会第十二次会议对《传染病防治法》进行了修订，州人民政府及有关部门要把《传染病防治法》的贯彻实施作为重要工作来抓，要充分认识传染病防治工作关系到全州各族人民群众的生命安全和身体健康，直接影响着人民群众的根本利益，影响着全州社会的稳定和经济社会各项事业的发展，要进一步加大对《传染病防治法》等法律、法规的宣传力度，增强人民群众的自我防治和保护意识，加强传染病防治工作，要采取强有力的措施，对病毒性肝炎、肺结核等疾病的流行进行重点检治，加大执法力度，遏制这些严重危害人民群众身体健康的疾病上升的趋势。要进一步加大对传染病防治工作的经费投入，加强对乡镇卫生院为重点的各级卫生医疗和防疫机构的管理工作，努力改善医德医风，提高医务人员的业务素质，使我州的传染病防治工作取得更大成绩，再上一个新台阶。

　　三、关于兰州住宅小区建设工作

　　兰州住宅小区建设项目是兰州市落实全省少数民族地区经济社会发展座谈会精神，对口帮扶我州的帮扶项目，也是州上为解决离退休干部和知识分子的实际困难所办的一件深得民心的实事、好事。为了把兰州住宅小区建设这件实事办实、好事办好，州上专门成立了兰州住宅小区建设领导小组，下设办公室，具体抓好此项工作。从目前兰州住宅小区建设工作情况看，一期工程位于兰州市城关区排洪南路的“甘南花园”土地定点手续已经办理完毕，总体规划设计已经确立，并通过了有关部门的审查，小区的供水、供电、供暖、供气、排水、通讯等已达成协议。一期工程占地41亩多，建筑面积约6.8万平方米，设计修建576套住宅，目前一期工程东区已修建三层，西区正在搞基础工程，施工管理和工程质量监督总体比较好。二期工程位于兰州市城关区大砂坪，占地面积73.8亩，预计修建一千多套住宅，目前拆迁工作基本结束，正在办理有关手续，施工单位已开始平整土地。这两期住宅小区建成后，将大大解决我州离退休干部和知识分子的后顾之忧。从兰州住宅小区建设进展情况看，兰州住宅小区建设领导小组及办公室做了大量的工作，同时，为了解决部分住户缴款困难的问题，积极协调银行贷款，及时筹集建房资金，得到了住户的好评。但是，兰州住宅小区建设工作由于一期西区拆迁受阻，影响施工进度，不能在年底按期峻工，部分住宅尚未售出，造成资金不能如期到位。兰州住宅小区建设项目是一项离退休干部和知识分子十分关注的工程，也是一项深得民心的德政工程，为了督促搞好这项工作，州上领导多次到现场进行观察，解决实际问题，州人大常委会专门作为一项议题在这次会议上听取汇报，并派出视察调研组进行了视察调研，目的就是督促建房办把这项工作做得更好，使广大离退休干部、知识分子和住户满意。因此，在下一步的工作中，建房办要积极协调好各方面的工作，保证工程顺利完成，要积极协调筹集资金，确保工程进度，抓好工程质量监督工作，把这项工程建成住户满意的优良工程，积极协调解决一期工程经济适用房超标问题，使施工从政策和规定上得到保证。同时，要认真做好二期工程的具体规划和设计，使小区建设设计更加合理，布局得当，经济适用，争取早日开工建设，努力把兰州住宅小区工程建设好。

　　四、关于灾民建房工作

　　灾民建房工作是一项增加灾民抗灾自救能力，推进贫困农牧民脱贫致富的主要措施。灾民建房工作实施五年来，省上共下拨我州灾民建房补助资金一千万元，为4647户灾民特困户建成房屋21423间，为灾区群众脱贫致富奔小康创造了条件。特别是去年底我州临潭、卓尼的部分乡镇发生地震后，省上先后拨出地震灾民建房资金1100万元。为了把灾民建房资金使用好，使这一惠泽灾区群众的实事办得更好，州政府有关部门高度重视灾民建房工作，加强组织领导，实施灾民建房目标管理，做到任务明确，责任到人，深入调查摸底，严格确定建房对象，把有限的资金用在最需要建房补助的灾民身上，对农区、半农半牧区和牧区的建房工作，按不同区域和群众对建房形式的不同要求，分区域设计，并合理确定补助标准，积极开展帮建活动，使有限的资金发挥出最大的效益，坚持以实物补助为主，实行非现金结算，加强资金管理，严把工程质量关，使灾民建房工作取得了成效，得到广大农牧民的欢迎。从人大常委会调查组对临潭、卓尼地震灾区的调查情况看，由于受灾严重，受灾面广，建房补助标准低，灾民建房资金缺口较大，一些灾民建房急需的水泥等建材不能及时调运到位，建房木材紧缺，质量不高，有关部门要高度重视解决这些问题。在今后的灾民建房工作中，州人民政府要及时总结前几年的经验，努力使这项广大灾民群众拍手叫好的德政工程办得更好，充分体现广大人民群众的利益，要把工程质量作为灾民建房工作的关键环节来抓，严把工程质量关，严格按专款专用和以非现金结算为主的原则加强资金管理，加大审计力度，杜绝建房补助资金的挤占挪用，同时，要进一步加强对灾民建房工作的领导，对建房对象，一定要坚持政策、条件、选户和标准“四公开”的原则，严格审批程序，核定建房对象，合理确定补助标准，使群众心服口服，确保灾民建房工作的顺利开展，努力提高人民群众的居住和生活水平，为我州小康社会建设打下坚实的基础。

　　五、关于第九次例会各项议题的准备工作

　　这次例会上，审议通过了第九次常委会的议程，州人民政府要及时安排有关部门做好各项汇报的准备工作，州人大常委会各相关工作委员会要围绕各项议题，通过电话联系、要求有关部门和县（市）上报材料、实地调查等多种形式，搞好调研工作，准备好调研材料，为提高审议质量打下基础。《甘肃省甘南藏族自治州自治条例》（修改稿）经过自治条例领导小组多次讨论修改，并经州委常委会议讨论同意，形成第六稿，目前已由州委、州政府报省委、省政府协调衔接各项条款。自治条例的修改工作，是本届常委会立法的一项主要工作，自治条例修改办公室的同志在修改过程中做了大量工作，大大提高了修改稿的含金量，下一步要进一步做好衔接的有关工作，使自治条例修改稿如期提交第九次常委会审议，争取在州第十三届人民代表大会第三次会议上通过。这次会议上，还根据对州人民代表征求意见的情况，决定对两名州人民政府组成部门负责人进行述职评议，这项工作程序性强、工作量大，常委会代表工作委员会要牵头搞好述职评议的各项工作，及时提出安排意见，确定由两名分管副主任负责，抽调相关工作委员会的同志组成述职评议组，做好述职评议工作，努力做到述职评议工作不走过场，不评功摆好，实事求是地进行评议，通过评议述职，促进国家机关工作人员更好地为人民掌好权、用好权，全心全意为人民服务。第九次常委会议上，还将听取审议州人民政府关于贯彻执行州人大常委会关于第四个五年法制宣传教育决议情况的汇报，听取州人民政府关于2003年州级财政预算执行情况和其他财政收支情况的例行审计工作报告，州人民政府及州人大常委会相关工作部门要围绕上述议题做好相关准备工作。

　　各位副主任、秘书长、各位委员、同志们，我国的人民代表大会制度走过了五十年的光辉历程，我州自1980年4月设立人大常委会以来，我州的人大工作取得了可喜的工作成绩，可以说年年有进步，届届有发展，历届州人大常委会不负全州各族人民群众的重托，认真履行各项法定职权，为促进我州的经济社会发展做出了重要贡献。本届州人大常委会自去年6月组成一年多以来，认真履行制定自治条例和单行条例权、监督权、决定重大事项权和人事任免职权，各项工作又取得了长足的进步，使我州人大工作迈上了一个新的台阶。今后的工作中，我们要一如既往地把为广大人民群众谋利益作为工作的出发点和落脚点，认真履行各项职权，以科学的发展观努力改进人大工作，促进全州人大工作篷勃前进，推进我州小康社会建设的早日实现。

　　本次例会的各项议程全部进行完毕，我宣布，会议闭会。