面对日益严峻的社会稳定问题，我们必须以科学发展观为指导，努力做好新时期维护社会稳定工作，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。
一、树立和落实科学发展观，必须始终坚持“稳定压倒一切”的方针科学发展观要求坚持“以人为本”，而社会安全稳定是人们生存与发展的第一需求。保持社会安全稳定，国家才能长治久安，人民才能安居乐业。如果社会动荡不安，秩序混乱，经济不可能发展，人民群众也不可能过上幸福的生活。因此，我们必须坚持以人为本的科学发展观，从实现和维护人们生存与发展的第一需求出发，代表最广大人民的利益，全力做好维护社会稳定工作。
科学发展观要求坚持全面、协调、可持续发展，而安全稳定的社会环境是实现全面、协调、可持续发展所需要的第一环境。发展是人类进步的永恒主题。经济发展为社会进步提供坚实的物质基础，社会进步也为经济的发展营造更加有利的环境和保障。所以，我们要统观全局，精心运筹，从整体上把握经济持续发展与社会全面进步之间的内在关系，做到相互协调，相互促进。同时，改革的进程必须兼顾当前的发展和稳定，做到循序渐进。既要增强改革的坚定性，增强加快发展的积极性，又要增强维护稳定的自觉性，树立全面、协调、可持续的科学发展观，用改革、发展的办法解决发展和稳定中出现的突出矛盾和问题，切实为改革发展创造和谐稳定的社会环境。
二、树立和落实科学发展观，必须与时俱进，确立新的正确的社会稳定观要从“转型社会”的视角看稳定，树立积极应对的稳定观。当前，随着改革的逐步深入，新旧体制的摩擦和碰撞，社会经济成分、组织结构以及人们思想观念、行为方式和利益关系均呈现出多样化、复杂化，社会结构发生了深刻变革，人们生存压力加大，利益冲突、矛盾纠纷增多，加之一些管理制度滞后、法律法规体系还不够完备，促使诱发犯罪的因素急剧增长，致使社会呈现出犯罪多发、复发，矛盾易激化的态势。这是改革、发展过程中在所难免的，没有理由被动应付，消极地对待这些问题，必须与时俱进，积极地、主动地、有针对性地确定新形势下维护社会稳定的对策，树立积极应对的稳定观。
要从“发展阶段”的视角看稳定，树立促进发展的稳定观。现在，我们的各项事业已进入一个新的发展阶段。要从根本上解决关键时期的各种矛盾和问题，只有靠发展。我们追求的稳定，不是禁锢和僵化条件的稳定，不是愚昧和落后状态下的稳定，而是与改革、发展有机结合起来，与富强、民主、文明联系起来的现代化建设条件下的稳定。因此，必须以发展为主题，以稳定促发展、用发展的办法解决社会稳定问题，树立顺应和促进发展的稳定观。
要从改革、发展、稳定三者关系的视角看稳定，树立良性互动的稳定观。必须正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度有机统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。
三、树立和落实科学发展观，必须在维护社会稳定中维护群众的切身利益要把不断改善人民生活，作为维护社会稳定的根本问题和关键。改革和发展是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要，稳定作为改革发展的前提，也是为了保证人民群众的根本利益。因此，我们必须把不断改善人民生活，提高收入水平、创造就业机会、缩小城乡差别、消除绝对贫困等事关人民生活的大事，作为维护社会稳定的根本问题来抓，使人民群众得到越来越多的实惠。只有这样，人民群众才能真正自觉地维护和珍惜改革发展所需要的社会稳定。
要把协调解决好社会各种利益群体之间的关系，作为维护社会稳定的主要措施和保障。各级干部特别是领导干部必须怀着对人民群众的深厚感情，以维护和实现最广大人民群众的根本利益为着眼点，及时解决广大群众生产和生活中的实际困难和问题，正确协调各方面群众的利益关系。要继承和发扬党的优良传统，注意倾听群众呼声，了解群众要求，体察群众情绪，掌握民情社情。对涉及群众利益的问题，对群众生产生活面临的困难，一定要认真对待。
要把及时有效地消除和化解各种不稳定因素，作为维护社会稳定的重要途径和方法。尽可能对各种矛盾做到“三早三解决”，即：早发现、早控制、早化解，解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。同时，要认真思考和分析造成这些矛盾和问题的原因，正确区分和妥善处理各类不同性质的矛盾。
四、树立和落实科学发展观，必须着眼于建立和完善维护社会稳定工作的长效机制。要建立和完善矛盾纠纷排查调处机制，经常分析研究经济社会领域中各类矛盾纠纷和问题，科学预测、提前介入、及时化解可能发生的矛盾，切实形成经常化、制度化、规范化的排查调处制度；要建立和完善严打经常性工作机制，把严打方针贯彻落实到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等各个执法环节和日常工作中去，始终保持对各种犯罪活动的高压态势；要建立和完善维稳工作应急机制和责任机制；要建立和完善周边区域性协作联动机制，提高跨区域打击犯罪、减少群体事件，维护稳定的整体效能。
（作者系兰州市委常委、政法委书记）
