如何把中央一号文件精神落实到农村工作实际，使之有利于从根本上解决“三农”问题，有利于促进农民收入增加，有利于城乡经济发展和社会稳定，结合实际，我认为必须在以下五个方面谋求新的突破，最终实现财政增长，农民增收，经济发展。

　　一、在产业结构调整上谋求新突破，促进农民增加收入。烟产业是榆林子镇的经济命脉，是财政和农民收入的重要组成部分，是拉动经济发展的龙头产业。

　　要在继续大力发展烟产业的同时，积极发展林果、蔬菜、香菇等高效经济产业，培育和建设后续财源，走出一条多元化发展、多渠道创收的发展路子。要按照产业化经营理念，积极稳妥地推进“基地＋农户”的经营模式，立足区位和资源优势，面向市场需求，围绕加工抓调整，不断延伸产业链条，提高农业附加值，促进农民收入稳步增加。同时要在规模养殖上谋求新突破。畜禽规模养殖要继续以已建养殖小区为依托，走滚动发展的路子，积极带动、培养一大批规模户，力争建成规模村、专业村，逐步向良种繁育、屠宰加工、畜产品销售的产业化基础发展，形成产供销一体化，不断提高畜牧业的经济效益，促进农民增加收入。

　　二、在非公经济上谋求新突破，促进农民增加收入。在非公经济发展上，要以生产加工型企业和工业企业为主，积极实施大户战略，采取放手发展与积极引导相结合、扩大数量与提升规模相结合、拓展领域与放宽政策相结合的形式，努力发展一批优势明显、素质优良、规模较大的私营企业，构筑非公经济规模优势，促进非公经济向特色农产品生产加工基地转型，做到以特色立足市场、以规模占领市场，使非公经济真正成为农民增加收入的源泉。

　　三、在抓项目促发展上谋求新突破，促进农民增加收入。要牢固树立“项目就是机遇、项目就是资金、项目就是动力”的意识，继续坚定不移地推进项目带动战略，努力形成以项目促招商引资、以项目促基础建设、以项目为经济发展“输血固本”，增强加快发展的原动力。当前，要重点组织实施好土地复垦整理、改造中低产田、特色产业示范基地等项目建设，大力改善农业基本条件，加快生态环境建设，逐步改变农业受制于天、受制于水的被动局面，全面提升农业基础设施水平，实现农业和农村经济的可持续发展。

　　四、在小城镇建设上谋求新突破，促进农民增加收入。一方面要牢固树立环境就是生产力的新理念，不断加快水、电、路、通讯等基础设施建设，净化、美化、亮化、硬化、绿化城乡环境，着力打造加快发展的基础平台；另一方面，要认真落实优惠扶持政策，不断优化投融资机制，采取民间集资金、土地换资金、招商引资金、向上争资金等多种渠道筹措资金，促进农民增收。

　　五、在劳务输出上谋求新突破，促进农民增加收入。主要要从三个方面加大劳务输出：一是农村内部吸纳消化。通过农业的深度开发，大力发展优质高效农业，走联户联社联村集约经营的路子，积极兴办私营企业和发展农村第三产业，为农村富余劳动力提供更多的就业机会。二是依托城镇建设，鼓励农民进城务工经商，促进农村富余劳动力由农业务作向非农产业转移，由农村向城镇集聚。

　　三是健全培训体系，扩大就业范围，实现劳动力的跨区域输出。根据市场需求，组织、引导、鼓励回乡的初、高中毕业生参加电子计算机应用、服装裁剪等技术、技能培训，提高新增劳动力的整体素质，使其掌握一技之长，促进劳务输出由体力型向技术型转变，不断拓宽就业范围。

　　（作者单位：正宁县榆林子镇政府）