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思索城市文明的起点

张掖日报

思索城市文明的起点 ■ 文/智荣 志清

  8月25日、8月26日,市城管大队在整治民主东街乱摆摊点、店外经营时,连续遭遇两次严重的暴力抗法事件。该队12名工作人员被围堵殴打致伤,执法车辆轮胎被扎破,市电视台摄像机、西部商报照像机被损坏……事件发生后,有关部门介入调查。

  两起事件的发生,使一连串足以成为现实的“假如”让我们为之深省。假如城管执法能够得到理解,就不会发生违章者因不服从查处而出现暴力抗法的事件;假如每一位经营者都能按照城市管理的有关规定令行禁止,就不会被查处;假如违章者能够冷静对待查处;假如有强有力的执法保障体系……但愿,此次事件能够成为我们共同思索城市文明的起点。

  今年,我市发生城管暴力抗法事件5次,先后有18名城管队员被殴打。从全国范围来看,北京、河南、江苏等城市为城管队员颁发“文明执法委屈奖”反证着城管执法环境不宽松;天水市城管人员因严格执法被违章者及其亲属殴打当场吐血;张家口市城管人员在家中被管理对象砍成重伤……事实证明:城市管理执法环境很不宽松。

  城市管理执法环境不够宽松,主要原因在于城市管理的社会参与度不够,城市管理制度不完善,更重要的是城市文明程度、市民素质低。目前,很多城市特别是像我市这样一个正由县级城市向中等城市过渡的城市的市民,对城市管理尚缺乏足够认识,法制观念淡薄,其城市意识和文明意识尚待增强;一些部门、单位工作人员的思想意识中重建设轻管理、重经济轻环境、重眼前轻长远的观念客观存在,个别城管执法人员对违章者重罚惩轻教育的现象同样存在,以人为本的城市管理理念尚未得到贯彻,部分城管人员的素质有待进一步提高,管理方式有待改进。

  营造城市文明,发展城市文明,不仅要提高人的素质,更重要的是要在城管体制、机制上探索创新,这是构筑城市文明的起点和基础。首先,要坚持以人为本的思想,强化城管法规宣传教育,为城管工作营造良好氛围;其次,要大力加强城管队伍建设,规范执法行为,严格执法程序,完善执法监督机制,确保公正、严格、文明执法,以良好的作风赢得民心;第三,完善城管体制,在城管领域开展相对集中行政处罚权工作,从法律上、体制上夯实城市管理执法基础;第四,建立公安保障体系,对以身试法、暴力抗法、侵害城管人员的行为,公安机关要绳之以法,以维护法律的尊严,保障城管执法工作顺利进行。

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