新华社9月7日电 国务院新闻办公室今日上午发表了《中国的社会保障状况和政策》白皮书。在今天的新闻发布会上，劳动和社会保障部副部长王东进说，社会保险的目标，按照现在城镇两亿五千万人，农村是四亿五千万人，加起来有七亿才能达到我们的奋斗目标。

　　王东进说，社会保障，首先要明确两个概念，一个是社会保险是工业化的产物；第二，社会保障是一个体系，社会保险只是其中的一部分，还包括社会救济、优抚安置和最低生活保障等等。这些不同层次，针对不同人群的保障方式构成了一个完整的保障体系。就我们的目标来讲，也应该说有两个，一个是社会保险，我们的目标是让所有的从业人员都要参加到社会保险的计划当中来，另外一个目标，让每一个人都享有社会保障。至于说社会保险的目标，按照现在城镇两亿五千万人，农村是四亿五千万人，加起来有七亿才能达到我们的奋斗目标。

　　就社会保障来讲，中国十三亿人口都要程度不同的享受到社会保障，包括农村，过去执行“五保”，没有劳动能力的人，没有家庭收入的，没有子女的也是在保障内。比如讲城市里面，除了基本保险，还有下岗职工基本生活保障，还有失业救济，另外，实在困难的，低于基本生活保障线的还有2200多万人享受最低生活保障。

　　王东进说，告诉大家两个结论：一个结论是，如果没有中国政府这些年来致力于社会保障制度的建立，治理于“两个确保”、“三条保障线”的建设，中国现在不可能有这种安定、团结、齐心协力搞现代化建设的局面。另一个结论，就是按照我们全面建设小康社会的目标要求，按照维护社会公正和正义，保持社会的和谐和稳定，我们的目标要覆盖全社会来讲，我们现在任务相当艰巨和繁重，任重而道远。