金张掖是一片希望的沃土。1992年和2000年，江泽民两次视察张掖，分别题词“金张掖”和“再铸金张掖辉煌”，为这片古老而神奇的土地赋予了新的内涵。勤劳勇敢的张掖人民在党的各项方针政策的指引下，抢抓机遇，解放思想，开拓创新，与时俱进，创造了一个又一个奇迹；迎着新世纪的朝阳，又全力实施三大战略，迎来了张掖历史上发展最快最好的时期。同时，张掖的教育教学质量进一步攀升，也迎来了最好的发展时期。单就高考升学率这一人民群众最关注的焦点来说，又创新高，由1998年的27%提高到了今年的83.5%，高出全省25.9个百分点，比1998年提高56个百分点。教育的发展需要长期的文化积淀。在第20个教师节之际，回顾业已取得的骄人业绩，张掖人民无法忘记辛勤的园丁为教育事业做出的巨大贡献，更无法忘记各级党委、政府的倾力支持。在张掖，教育优先发展不是空话，而是实实在在的行动，是各级党委、政府的大改革、大调整，推动了张掖教育事业的大发展。

　　教育优先发展战略得到落实

　　毋庸置疑，张掖教育事业的发展得益于各级党委、政府对教育事业改革与发展的高度重视，教育优先发展的战略地位得到充分落实。近年来，各级党政主要领导都把教育放在基础性、先导性、全局性的战略地位，坚持把教育作为政府工作的“重中之重”来抓，在本地区经济社会发展规划中，都把教育放在了优先发展的战略地位，促使教育适度超前发展。大力实施科教兴市战略，切实把实施科教兴市、开发人才资源作为发展先进生产力的第一要务，把经济增长和社会发展的轨道转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。同时，实行教育、人才工作责任制，把教育工作作为考核各级领导干部的重要指标，把教育发展和人力资源开发的各项工作分解到政府各个部门，明确各自职责。

　　——理顺农村义务教育管理体制，建立了农村义务教育“以县为主”体制。市政府制定下发了《张掖市人民政府关于贯彻落实〈甘肃省人民政府关于加快基础教育改革与发展的决定〉的实施意见》，进一步明确了各级政府在发展基础教育工作中负有的主要责任，建立了基础教育“以县为主”的管理体制，基本做到了教育经费统一筹措、教师工资统一发放；教育事业发展统筹规划，中小学建设统筹安排；把中小学校长、教师的管理权放在县教育主管部门，把适龄儿童入学、维护学校秩序的主要责任下放给乡镇政府，从而实现了农村义务教育投入由过去主要由农民承担转变为由县级政府承担，把发展基础教育的责任由乡镇政府负责转变为由县政府负责，有效确保了教师工资足额发放，确保了农村义务教育经费足额投入，基础教育“以县为主”的管理体制基本建立。

　　——理顺经费管理体制，建立了教育经费保障机制。近年来，我市各级政府都十分重视教育事业发展，做到了“两个确保”、“一个坚持”，即：确保财政投入主渠道不变，确保教育投入的总额不变，坚持教育经费拨付制度。近3年来，各级财政预算内教育经费拨款达6.42亿元，占各级财政总收入的43%。仅2003年全市教育经费投入就达到3.62亿元，教育经费占财政收入的比例高达65.8%。对教育事业如此大的投入规模，充分体现了各级党委、政府对发展教育事业的高度重视。同时，积极鼓励、大力支持各类经济实体、能人大户和市外资金投到教育事业中去，积极兴办各类教育实体，从根本上改变政府单一投入的机制。

　　——加大督查力度，保证各项工作落到实处。市政府实行县区长负责制和领导责任追究制，加大对县区政府建立和完善农村义务教育管理体制的督查和考核力度。市财政局侧重督查中小学教师工资资金的落实，把好“保障关”；市教育局侧重督查学校内部管理体制改革工作的落实，把好“管理关”；市审计局侧重督查县区转移支付资金和教育专款的使用情况，把好“监督关”。各部门齐抓共管，各负其责，形成合力，推动了各项工作的落实。

　　——关心困难学生的学习生活，不断完善贫困学生助学制度。市委、市政府专门召开会议，对进一步做好解决困难群众的生产生活问题的工作进行了部署，把关心困难学生学习和生活的工作落到实处。第一，对家庭经济困难的学生进行资助。不断完善奖学金的发放办法，推广了一些学校设立奖学金的做法。同时，大力开展扶贫助学活动，确保学生不因家庭经济困难而失学。第二，对贫困学生提供免费教科书，减轻农村家庭子女教育的经济负担。推广了临泽县建立县长教育基金的做法，建立和完善了中小学助学金制度；其他县区通过采取减免杂费、实行专项补助等方式，保障了适龄儿童接受义务教育的权利。第三，切实保障城市贫困家庭和农村进城务工人员子女接受义务教育的权利。加大了扶持城市贫困家庭的子女接受教育的力度，对家庭收入未达到城市居民最低生活保障线的义务教育阶段的学生，减免杂费；按照“以流入地政府为主”的原则，使农村进城务工人员的子女都接受了义务教育。

　　强化基础建设 巩固教育成果

　　加强理论学习，夯实了教育改革与发展的思想和作风基础。近年来，市委、市政府始终高度重视马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想教育。教育系统以“两创两争”即“创建文明学校、创建文明班级、争当文明教师、争当文明学生”活动为载体的精神文明创建活动蓬勃开展，广大干部、教职员工逐步树立了“发展是执政兴国的第一要务”、“教育的一切问题也必须通过发展来解决”、“改革创新是教育发展的不竭动力”、“全面提高教育质量就是忠实地实践‘三个代表’的重要思想”、“干教育也必须出几把力，流几身汗，掉几斤肉”的思想。各级各类学校校风和师生精神面貌发生了很大变化，为全市教育的改革与发展奠定了坚实的思想和作风基础。

　　巩固“两基”成果显著，义务教育水平不断提高，夯实了教育发展与提高的基础。1997年，全市提前三年普及“两基”目标之后，市上不失时机地把进一步巩固“普九”成果，提高“普九”水平，积极发展高中教育和幼儿教育，加快实施素质教育步伐，全面提高教育质量和办学效益作为主要任务来抓，使义务教育阶段指标均有较大幅度的提高 。目前全市小学适龄儿童入学率达99.78%, 巩固率达99.66%；初中适龄少年入学率达98.09%，巩固率97.7%；残疾适龄儿童入学率达87%；初中阶段辍学率控制在2%以内，15周岁人口中初等教育完成率达95%，17周岁人口中初级中等教育完成率达95%，青壮年非文盲率达99.2%。“两基”工作进一步巩固提高，为我市教育事业奠定了坚实的发展与提高基础。

　　　教师继续教育工作不断加强，师资队伍的整体水平明显提高，夯实了教师队伍基础。近年来，市上以建设一支数量足够、结构合理、素质优良、相对稳定的教师队伍为目标，广泛开展“正己、敬业、爱生”为核心的师德教育活动，通过委培、代培、招聘优秀大学毕业生等措施，加强了教师的学历进修、继续教育、岗位培训和教学基本功训练，使全市广大中小学教师的学历层次不断提高，业务素质进一步增强。近5年中，全市中小学参加专、本科学历进修的教师达1119人次，参加研究生课程班进修的达到58人，参加继续教育和计算机技术等培训的教师达到7089人次。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别从1999年的94.66%、85.96%和63.89%提高到2003年的97.93%、90.29%和66.86%，取得计算机等级证书的中小学教师达到202人。同时强化业务培训，对教师普遍进行业务技能的培训和知识更新的教育，全市中小学已有8891名教师完成了“三字一话”的基本功达标训练任务，占全市教师总数的90.8%；加强了校长培训，全市提前一年实现国家教委提出的校长持证上岗目标。截止今年8月，全市教师中具有副高级职称的276人，特级教师12人。广大教师爱生乐教，甘于奉献，涌现了众多的先进典型。近5年来，全市涌现出市级先进集体17个，先进个人167名，其中有6名教职工受到国家级表彰奖励，有19名教职工受到省级表彰奖励，有142名教职工受到市级表彰奖励。全市教师队伍整体素质不断提高，广大教师自觉地提高思想与专业修养，以课堂教学为主阵地，提高教学与教育科研能力。一批特级教师、学科带头人、青年骨干教师脱颖而出，正在发挥示范、辐射作用。现有省级学科带头人和教育教学专家6名、国家级骨干教师培养对象13名，省级骨干教师46名，省级教学能手30名，地级骨干教师149名，骨干教师队伍结构更趋合理。

　　教师住房条件大为改善，教师人均住房面积由1999年的12.35平方米提高到现在的14.86平方米；教师工资实行县级财政统发，教师待遇和社会地位提高，教师成为令人羡慕的职业。

　　加强学校基础设施建设，夯实了办学基础。根据市委、市政府抢抓“三大机遇”的战略部署，市教育局紧紧抓住西部大开发国家对西部教育加大投入的机遇，仅2001年至2002年，我市通过中央、省上争取，自己多方筹资，共投资4700万元改善了办学条件。2003年又争取项目69个，计划建筑面积1.4万平方米，投资1.13亿元。通过实施危房改造工程、布局调整工程、优质高中工程、逸夫工程等项目，使一批学校的办学条件得到明显改善，夯实了办学基础。特别是2003年我市山、民两县发生地震后，面对地震灾害给灾区教育带来的巨大损失，市教育局在第一时间向教育部、国家发改委、财政部、民政部汇报灾情，我市抗震救灾和灾后学校重建工作得到了国家、省上有关部门的理解和支持。目前，已落实灾后重建资金6259.6万元，确定重建、部分重建和加固维修学校96所。现在94所学校已开工建设，其中54所学校主体工程已封顶，占重建学校的56%。9月初灾区大部分学生都已进入新教室上课。